Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 666/12 w sprawie ze skargi Z. W. z udziałem Wójta Gminy N. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu w sprawie II SAB/Lu 70/11 dotyczącej nierozpoznania wniosku z dnia 18 września 2011 r. w sprawie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 20 listopada 2012 r. (sygn. akt II SA/Lu 666/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu skargi Z. W., wymierzył Wójtowi Gminy N. grzywnę w wysokości 200 (dwustu) złotych za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 lutego 2012 r. ( sygn. akt II SAB/Lu 70/11).
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Prawomocnym wyrokiem z dnia 23 lutego 2012 r. (sygn. akt II SAB/Lu 70/11), wydanym na skutek skargi Z. W. na bezczynność Wójta Gminy N., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zobowiązał organ do rozstrzygnięcia - w terminie 30 dni od daty doręczenia akt administracyjnych sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku - wniosku skarżącego z dnia [...] września 2011 r. o przyznanie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup opału.
W dniu 20 lipca 2012 r. Z.W. złożył skargę o wymierzenie Wójtowi Gminy N. grzywny za niewykonanie w/w wyroku, która - zdaniem Sądu - była uzasadniona.
Jak ustalił Sąd Wojewódzki akta administracyjne sprawy wraz z odpisem wyroku, wydanego w sprawie o sygnaturze akt II SAB/Lu 70/11, zostały doręczone organowi w dniu [...] maja 2012 r.
W dniu [...] czerwca 2012 r. pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej w N. udali się do miejsca zamieszkania Z. W. w celu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, jednak nie zostali wpuszczeni do środka. W związku z powyższym, pismem z tej samej daty, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w N. poinformował Z. W., że kolejny termin wywiadu środowiskowego, który zostanie przeprowadzony w miejscu jego zamieszkania, został wyznaczony na dzień [...] czerwca 2012 r.
W dniu [...] czerwca 2012 r. natomiast Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w N. wydał cztery postanowienia, w których odmówił uwzględnienia wniosków Z. W. o wyłączenie z udziału w postępowaniu w niniejszej sprawie czterech pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w N. Wyznaczony zaś na dzień następny wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania Z. W., nie odbył się z powodu jego nieobecności. Wobec powyższego, w dniu [...] czerwca 2012 r. organ skierował do zainteresowanego pismo wzywające go do przedstawienia szeregu dokumentów, niezbędnych do ustalenia jego aktualnej sytuacji a w dniu [...] lipca 2012 r. poinformował go, że wniosek jego zostanie rozpatrzony do dnia [...] lipca 2012 r.
Pismem (data wpływu [...] lipca 2012 r. ) Z.W. wezwał Wójta Gminy N. do wykonania wyroku Sądu z dnia 23 lutego 2012 r. (sygn. akt II SAB/Lu 70/11).
W dniu [...] lipca 2012 r. została zaś wydana decyzja nr [...] odmawiającą uwzględnienia wniosku Z. W. z dnia [...] września 2011 r. o przyznanie zasiłku celowego na zakup opału.
W dniu [...] lipca 2012 r., jak stwierdził Sąd, Z. W. złożył przedmiotową skargę
Odpowiadając na nią, Wójt Gminy N. wnosił o jej oddalenie i wskazywał, że w wykonaniu wyroku z dnia 23 lutego 2012 r. (sygn. akt II SAB/Lu 70 /11) wydana została decyzja z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...]