Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Gl 1078/17 w sprawie ze skargi Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 2 lutego 2018 r., II SA/Gl 1078/17, oddalił skargę Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w C. na decyzję Wojewody [...] z [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Własnościowa Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w C. . Zaskarżonemu wyrokowi zarzuciła naruszenie prawa materialnego - art. 4 pkt 18, art. 6 pkt 1, art. 124 ust 1, 1b, 2-7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w zw. z art. 33 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz art. 104 i 107 k.p.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i ograniczenie sposobu korzystania z części nieruchomości gruntowej położonej w C. , oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,0974 ha obręb [...] dla której Sad Rejonowy w C. prowadzi KW [...] poprzez zezwolenie na przeprowadzenie przez nią kabla zasilającego do istniejącego na ww. działce złącza energetycznego należącego do [...] , do inwestycji celu publicznego tj. stacji bazowej [...] , lokalizowanej na działce [...] na istniejącym słupie energetycznym przy ul. [...] - poprzez uznanie, że sam kabel zasilający jest urządzeniem łączności publicznej, a co jak wynikało z pierwotnych uzgodnień z Prezesem Urzędu Komunikacji elektronicznej jest niedopuszczalne.
W oparciu o powyższe skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi i Instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, że sam kabel zasilający nie jest urządzeniem łączności publicznej, zaś w toku postępowania skarżąca podnosiła nadto okoliczność oddziaływania smogiem elektromagnetycznym na mieszkańców bloków sąsiadujących kwestionując opinię o oddziaływaniu na środowisko. Kwestia ta nie została wyjaśniona zarównano przez Starostę jak i Wojewodę oraz pominięta przez Sąd orzekający w I instancji. Powyższe ma o tyle znaczenie, że Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w [...] podjęła postępowanie w sprawie przepisów związanych właśnie z oddziaływaniem stacji bazowych na zdrowie mieszkańców wskazując, że przepisy te nienależycie chronią mieszkańców. Jednakże stanowisko NIK podane będzie dopiero po sierpniu 2018 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2335 ze zm.) - p.p.s.a. - skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej, albowiem zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. Przesłanki nieważności określone w art. 183 § 2 p.p.s.a. w tej sprawie nie wystąpiły.