Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Wiśniewska, Sędzia NSA Elżbieta Kremer, Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Protokolant asystent sędziego Łukasz Sielanko, po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. N. i B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 sierpnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 1150/15 w sprawie ze skargi M. I. L., J. P. i I. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2) zasądza od skarżących M. I. L., J. P. i I. T. solidarnie na rzecz skarżących kasacyjnie M. N. i B. K. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 sierpnia
2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1150/15, w sprawie ze skargi M. I. L. ,
J. P. i I. T. na decyzję Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w W. z. dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a oraz art. 145a § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego
Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...];
w pkt [...] zobowiązał SKO w W. do wydania decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r.
L.dz. [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do działki gruntu położonej w W. przy dawnej ul. S. (obecnie [...]), oznaczonej nr Hip. [...] - w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; w pkt 3 zasądził od SKO w W. na rzecz skarżących solidarnie kwotę
460 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu Sądu I instancji stwierdzono, że SKO w W. , na wniosek
Spółki "L. M. " Sp. z 0.0. oraz K. Ł. - właścicieli lokali w budynku położonym przy [...] w W. oraz współużytkowników wieczystych nieruchomości gruntowej, wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r.
L.dz.[...] przywracającej byłym właścicielom gruntu przy ul. S. (obecnie
[...]) w W. termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do przedmiotowego gruntu oznaczonego nr hip. [...].
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku SKO w W. decyzją z dnia [...]r. nr [...] stwierdziło nieważność powołanej decyzji z dnia
[...] r., jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Decyzja ta utrzymana została w mocy decyzją tego organu z dnia [...] r. nr
[...].
2
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 stycznia
2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1143/09, po rozpoznaniu skargi J. P. , I.
L. i I. T., stwierdził nieważność powyższych decyzji z powodu skierowania ich do osób niebędących stronami postępowania.
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania nadzorczego, SKO w W.
decyzją z dnia [...] r. nr [...] stwierdziło nieważność decyzji
Prezydenta W. z dnia [...] r. przywracającej byłym właścicielom termin na złożenie wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do przedmiotowego gruntu.
SKO decyzją z dnia [...] r. nr [...], na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że uregulowany w art. 7 ust. 1 dekretu z dnia
26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze W.
(Dz.U. Nr 50, poz. 279), 6-miesięczny termin na złożenie wniosku o przyznanie prawa własności czasowej, miał charakter terminu prawa materialnego o skutkach prekluzyjnych. W przedmiotowej sprawie w terminie tym osoby uprawnione nie złożyły takiego wniosku, a zatem niedopuszczalne było jego późniejsze przywrócenie. Tym samym decyzja z dnia [...] r. wydana została z rażącym naruszeniem prawa.