Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) sędzia del. WSA Stanisław Marek Pietras Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 listopada 2010r. sygn. akt II SAB/Kr 118/10 w sprawie ze skargi W. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz W. G. kwotę 397 (trzysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 listopada 2010 r., sygn. akt II SAB/Kr 118/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę W. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie.
Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
W. G. pismem z dnia 4 sierpnia 2010 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy Kraków-Śródmieście z dnia 20 czerwca 1983 r., sygn. SKO.72/7829/2008/GN orzekającej o przejęciu na własność Państwa nieruchomości położonej w Krakowie przy ul. S. / S. (obecnie ul. Ś.) wnosząc o wyznaczenie organowi 14 dniowego terminu do załatwienia sprawy. W uzasadnieniu skargi skarżąca podała, iż w dniu 7 maja 1990 r. J. S. (spadkodawczyni W. G.), wniosła odwołanie od decyzji Naczelnika Dzielnicy Kraków-Śródmieście z dnia 20 czerwca 1983 r., wskazując, iż decyzja ta nigdy nie została jej doręczona, a o jej treści dowiedziała się dopiero w dniu 27 kwietnia 1990 r. Jednocześnie w dniu 16 czerwca 1990 r. J. S., złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji. Podniesiono, że pomimo upływu dwudziestu lat, wniosek powyższy nie został rozpoznany albowiem dotychczasowe postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne dotyczyło bezpośrednio bądź pośrednio jedynie odwołania od decyzji o przejęciu. Skarżąca wskazała, że:
- decyzją z dnia 24 października 1990 r. Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa Krakowskiego stwierdziło nieważność decyzji o przejęciu, decyzja ta z przyczyn formalnych została następnie uchylona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 czerwca 1991 r., sygn. akt II SA/Kr 18/91,
- następnie decyzją z dnia 30 września 1993 r. Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa Krakowskiego uchyliło w trybie art. 138 § 2 k.p.a. decyzję o przejęciu w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, sygn. 157/93/K/I/1177/D,
- w dniu 24 listopada 1993 r. Prezydent Miasta Krakowa działający w imieniu Gminy Miasta Krakowa złożył wniosek o stwierdzenie nieważności w/w decyzji z 30 września 1993 r. i postępowanie to nie zostało jako dotąd prawomocnie zakończone,
- Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia 30 czerwca 1994r., znak: PO.3.053-R-1348/93, odmówił stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji z dnia 30 września 1993 r., jednak Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 stycznia 1997 r., sygn. akt IV SA 191/95 uchylił w/w decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 30 czerwca 1994 i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania,
- Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie ponownie rozpatrując sprawę decyzją z dnia 13 marca 2002 roku, sygn. akt Kol. Odw. 1881/01/K/02/1170/D stwierdziło nieważność decyzji z 30 września 1993 r., którą to decyzję następnie utrzymało w mocy decyzją z dnia 26 lipca 2002 r., znak Kol. Odw. 1513/02/K/2468/D. Obie decyzje SKO wydane z 2002 roku zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 6 czerwca 2006 roku, sygn. akt II SA/Kr 2348/02,