Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia NSA Anna Lech sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1068/11 w sprawie ze skargi [...] na postanowienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 3 listopada 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1068/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji stwierdzającej, że nieruchomość [...] dz. [...] nie podpadała pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Do Wojewody Mazowieckiego wpłynął wniosek pełnomocnika [...] o zawieszenie powyższego postępowania ze względu na toczące się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowanie pod sygn. akt P 107/08 w przedmiocie stwierdzenia czy § 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej jest zgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP.
Postanowieniem z dnia 4 lutego 2010 r. Wojewoda Mazowiecki odmówił zawieszenia postępowania podnosząc, że postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym nie stanowi zagadnienia wstępnego w świetle art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożył pełnomocnik [...]. W dniu 1 marca 2010 r. Trybunał Konstytucyjny wydał postanowienie umarzające postępowanie prowadzone pod sygn. akt P 107/08, ze względu na utratę mocy obowiązującej aktu normatywnego w zakwestionowanym zakresie.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, postanowieniem z 6 kwietnia 2011 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 144 k.p.a., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W skardze na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] wniosło o jego zmianę przez zawieszenie postępowania, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy organowi pierwszej instancji.
W uzasadnieniu skargi Muzeum podniosło, że przed Sądem Rejonowym dla Warszawy Mokotowa w Warszawie Wydział Cywilny pod sygn. akt I C 586/03 toczy się postępowanie o uzgodnienie treści księgi wieczystej, które dotyczy także nieruchomości [...] dz. [...]. Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2011 r. sąd zawiesił postępowanie z uwagi na prejudycjalność postępowania administracyjnego. Równolegle zaś toczy się konkurencyjne postępowanie przed Wojewodą Mazowieckim w przedmiocie wydania decyzji, że nieruchomość [...] dz. [...] nie podlegała przejęciu w trybie dekretu PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej. Obydwa postępowania zmierzają do rozstrzygnięcia kwestii własności spornej nieruchomości.