Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia del. NSA Jacek Hyla Protokolant asystent sędziego Dorota Korybut-Orłowska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. Spółki Jawnej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 września 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 574/15 w sprawie ze skargi D. Spółki Jawnej w P. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w [...] z dnia 27 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie powołania zespołu powypadkowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od skarżącej kasacyjnie D. Spółki Jawnej w P. na rzecz Okręgowego Inspektora Pracy w [...] kwotę 180 zł (sto osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 17 września 2015r. sygn. akt III SA/Gd 574/15 oddalił skargę D. Spółki Jawnej w P. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w [...] z dnia 27 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie powołania zespołu powypadkowego.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w [...] po przeprowadzeniu w dniach 27 kwietnia i 4 maja 2015 r. kontroli w D. Spółka Jawna w P., nakazem z dnia 6 maja 2015 r. nr [...] nakazał podmiotowi kontrolowanemu powołanie zespołu powypadkowego w celu ustalenia okoliczności i przyczyn zdarzenia wypadkowego, w wyniku którego w dniu 3 lutego 2013 r. poniósł śmierć pracownik G.P. Jako podstawę prawną wskazał art. 11 pkt 6 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 404 ze zm., dalej w skrócie "ustawa o PiP"), art. 234 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1502 ze zm., dalej w skrócie "K.p.") oraz § 8 ust. 1 i § 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2009 r. w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy (Dz. U. Nr 105, poz. 870).
Od powyższego nakazu Spółka wniosła odwołanie, w którym zarzuciła naruszenie art. 234 § 1 K.p., poprzez jego błędne zastosowanie w sytuacji, gdy zdarzenie wypadkowe, w wyniku którego poniósł śmierć G.P. nie stanowiło wypadku przy pracy. Do zdarzenia doszło w czasie wolnym od pracy, w miejscu zamieszkania zmarłego. Nie wykonywał on wówczas pracy, jak i nie pozostawał w dyspozycji pracodawcy. Ponadto Zakład w [...] stanowił jego stałe miejsce pracy. Brak jest zatem podstaw do ewentualnego kwalifikowania tego zdarzenia jako delegacji.
Okręgowy Inspektor Pracy w [...] decyzją z dnia 27 maja 2015 r. nr [...] utrzymał zaskarżony nakaz w mocy. W uzasadnieniu decyzji przedstawił rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Wskazał, że G.P. - zmarły pracownik był zatrudniony w D. Spółka Jawna w P. na podstawie umowy o pracę na czas określony od dnia 2 lipca 2012 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. i świadczył pracę w oddelegowaniu do [...]. Miejscem wykonywania pracy było [...], co zostało określone w treści umowy o pracę. W dniu 3 lutego 2013 r. w miejscu zamieszkania pracownika, w czasie wolnym od pracy doszło do zdarzenia, w wyniku którego poniósł on śmierć. W związku z powyższym umowa o pracę wygasła. Zdarzenie to nie zostało przez pracodawcę potraktowane jako wymagający zbadania wypadek.
W ocenie organu odwoławczego, żądanie pełnomocnika żony zmarłego w przedmiocie dokonania ustalenia okoliczności i przyczyn wypadku, jakiemu uległ G.P., zostało złożone przez osobę uprawnioną. Wobec faktu, że pracodawca w tym celu nie powołał zespołu powypadkowego wydany w sprawie nakaz należy uznać za zasadny. Jednocześnie wyjaśnił, że przedmiotowy nakaz nie zobowiązuje pracodawcy do uznania przedmiotowego zdarzenia za wypadek przy pracy.
Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi D. Spółka Jawna w P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarżąca Spółka zarzuciła błędne zastosowanie art. 234 § 1 K.p., poprzez przyjęcie, że zdarzenie wypadkowe, w wyniku którego poniósł śmierć G.P., stanowiło wypadek przy pracy.