Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2020 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora Politechniki [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 maja 2018 r., sygn. akt IV SA/Wr 86/18 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...] listopada 2017 r. bez numeru w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek [...] o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 30 maja 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] (Skarżący), na decyzję Rektora [...] [...] (Rektor), z [...] listopada 2017 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od Rektora na rzecz Skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów, postępowania sądowego.
Wyrok ten wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym :
Skarżący został skreślony z listy studentów Wydziału [...] [...] [...] decyzją Dziekana Wydziału [...] [...] [...] (Dziekan) z [...] grudnia 2015 r., utrzymaną w mocy przez Rektora decyzją z [...] lutego 2016 r.
Wnioskiem z [...] lutego 2016 r. Skarżący wniósł o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem decyzji Rektora z [...] lutego 2016 r. wskazując jako podstawę swego wniosku art. 154 § 1 i art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Rektor postanowieniem z [...] września 2017 r. odmówił wznowienia postępowania. W uzasadnieniu wyjaśnił, że Skarżący nie wskazał istnienia jakiejkolwiek przesłanki wymienionej w art.145 k.p.a. i nie wykazał wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję.
Po rozpoznaniu zażalenia skarżącego Rektor decyzją z [...] listopada 2017 r. umorzył postępowanie odwoławcze wyjaśniając, że decyzją Prodziekana z [...] września 2017 r. Skarżący uzyskał zgodę na podjęcie studiów w ramach przeniesienia od semestru [...], [...] roku studiów [...] stopnia, studiów niestacjonarnych na kierunku [...] i [...] na Wydziale [...] [...] i [...] [...] [...]. W konsekwencji, w ocenie Rektora skoro Skarżący nie jest już studentem [...] [...] to nie przysługuje mu interes prawny, a w konsekwencji status strony w postępowaniu wywołanym wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie skreślenia z listy studentów [...] [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu opisanym na wstępie wyrokiem uchylił decyzję Rektora i wyjaśnił, że u źródeł wniosku Skarżącego o wszczęcie postępowania wznowieniowego, leży decyzja o skreśleniu z listy studentów. Decyzje takie podejmowane są w indywidualnych sprawach studenta na podstawie art. 190 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o szkolnictwie wyższym (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm., dalej "ustawa o szkolnictwie wyższym), do której odpowiednie zastosowanie znajdują przepisy k.p.a. Sąd pierwszej instancji wskazał, że Skarżący nadal pozostaje byłym studentem [...] [...] [...], który kwestionuje decyzję o skreśleniu go z listy studentów. Zatem odmowa przyznania mu interesu prawnego prowadziłaby do nieuzasadnionego pozbawienia go uprawnień procesowych, a więc obrony swojej sytuacji usankcjonowanej w sferze prawa materialnego według stanu prawnego przed tym postępowaniem.
Rektor wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną zarzucając mu :