Dnia 14 lipca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Po 76/19 w sprawie ze skargi D.C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) odstępuje od zasądzenia od D.C. na rzecz Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 7 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Po 76/19 oddalił skargę D.C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
D.C. pismem z dnia 3 września 2018 r. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w [...] o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1) wskazania liczby funkcjonariuszy SW, którzy korzystali z zakwaterowania w Hotelu SW w Zakładzie Karnym w [...] w lutym 2017 r. ze wskazaniem długości ich pobytu - każdego z osobna,
2) wskazania liczby osób, które korzystały z zakwaterowania w Hotelu SW w lutym 2017 r. oraz
3) wskazania kosztów utrzymania Hotelu SW w lutym 2017 r.
Dyrektor Zakładu Karnego w [...] pismem z dnia 13 września 2018 r. udzielił stronie informacji w zakresie pkt 1 i 2 wniosku.
W zakresie pkt 3 wniosku, poinformował wnioskodawcę, że administracja Zakładu Karnego w [...] nie posiada informacji dotyczącej kosztów utrzymania Hotelu SW w lutym 2017 r. Powyższe wynika z faktu, iż wszystkie koszty dotyczące funkcjonowania Budynku Nr 1 są ponoszone z ogólnego paragrafu przeznaczonego na utrzymanie i obsługę tutejszej jednostki. Wobec powyższego, nie są prowadzone osobne księgi rachunkowe dla poszczególnych budynków - w tym też Budynku Nr 1. Nie ma również osobnych liczników w poszczególnych budynkach dla mediów, typu prąd i gaz. Tym samym brak jest możliwości wskazania faktycznych kosztów utrzymania przedmiotowego budynku. Udostępnienie informacji publicznej we wnioskowanym zakresie jest zatem możliwe wyłącznie po uprzednim przetworzeniu pewnej sumy informacji prostych, które znajdują się w posiadaniu Zakładu Karnego w [...], gdyż wnioskowana informacja jest informacją przetworzoną.
W związku z tym organ pismem z dnia 13 września 2018 r., na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm., dalej w skrócie "u.d.i.p.") wezwał wnioskodawcę do wykazania, iż uzyskanie informacji, o której mowa w jego wniosku z dnia 3 września 2018 r., jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Poinformował, że informacja publiczna, która jest przedmiotem pkt 3 wniosku, jest informacją publiczną przetworzoną oraz pouczył stronę, iż w przypadku niewykazania w terminie 14 dni, od daty otrzymania niniejszego pisma, że uzyskanie informacji objętej wnioskiem jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, zostanie wydana decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej.