Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) sędzia del. WSA Magdalena Józefczyk Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 754/14 w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie o zakwalifikowanie i skierowanie do domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 6 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 754/14 oddalił skargę A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2014 r.
nr 406.440/E-15/6/14 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zakwalifikowania i skierowania do domu pomocy społecznej.
Przedstawiając w uzasadnieniu wyroku stan faktyczny i prawny sprawy, Sąd wskazał, że Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B. decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] uchylił własną decyzję z dnia [...] stycznia
1999 r. nr [...] o zakwalifikowaniu A. K. do Domu Pomocy Społecznej w C. i odmowie skierowania do Domu Pomocy Społecznej w C. z powodu braku wolnych miejsc oraz umorzył postępowanie w sprawie.
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lutego 2004 r. złożyła A. P. (poprzednie nazwisko K.), w którym zarzuciła "wadliwą wykładnię i zastosowanie prawa polegające na uznaniu, że z uwagi na zmianę ustawy o pomocy społecznej, wprowadzoną przepisami ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (art. 54 pkt 20 przedmiotowej ustawy), decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. stała się bezprzedmiotowa i zaistniała podstawa do jej uchylenia i umorzenia postępowania w sprawie". Podnosiła fakt zakwalifikowania jej do Domu Pomocy Społecznej w C. decyzją z dnia [...] stycznia 1999 r. oraz odmowy skierowania do tejże placówki wyłącznie z powodu braku wolnych miejsc przy niezmienionej potrzebie umieszczenia w placówce.
Wydając po zmianie stanu prawnego decyzję z dnia [...] lutego 2004 r. organy, zdaniem wnioskodawczyni, nie wyjaśniły w dostateczny sposób okoliczności faktycznych oraz dokonały wadliwej oceny stanu faktycznego w zestawieniu z obowiązującym stanem prawnym, co stanowiło rażące naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności wydanej decyzji. Wnioskodawczyni dowodziła braku podstaw do uznania bezprzedmiotowości postępowania z uwagi na zmianę stanu prawnego, dowodząc że zmiana przepisów w przedmiotowym stanie faktycznym nie powodowała bezprzedmiotowości. Powołała się na treść art. 149 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wskazując, że decyzje o skierowaniu do DPS oraz umieszczeniu w DPS zachowały moc.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. odmawiając stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] lutego 2004 r. nie stwierdziło spełnienia jakiejkolwiek podstawy z art. 156 § 1 k.p.a., w tym nie dopatrzyło się zarzuconego rażącego naruszenia prawa. Podkreśliło, że wykładnia tego przepisu winna mieć charakter ścieśniający z uwagi na nadzwyczajny tryb postępowania o stwierdzenie nieważności wydanego aktu prawnego. Wskazano, że decyzja z dnia