Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Lu 950/14 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 25 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Lu 950/14 oddalił skargę P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna. W uzasadnieniu wskazano na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działający z upoważnienia Wójta Gminy S., decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], odmówił przyznania P. W. zasiłku dla opiekuna wnioskowanego na ojca K. W.a na okres od [...] lipca 2013 r. do [...] maja 2014r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż decyzja przyznająca P. W. świadczenie pielęgnacyjne nie wygasła z dniem [...] lipca 2013 r. z mocy prawa na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012 r., poz. 1548), gdyż prawo do świadczenia pielęgnacyjnego ustalone zostało do 30 czerwca 2013 r. zgodnie z dyspozycją art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r.
W odwołaniu od powyższej decyzji P. W. podniósł, że decyzja jest krzywdzącą.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. po rozpatrzeniu ww. odwołania decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...], wydaną na wniosek z dnia [...] września 2012 r. P. W. miał przyznane świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad ojcem na okres od [...] września 2012 r. (data złożenia wniosku) do dnia [...] czerwca 2013 r. (data ważności orzeczenia Lekarza Orzecznika ZUS o niepełnosprawności nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r.).
W ocenie organu, w przedmiotowej sprawie decyzja o przyznaniu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego nie wygasła z mocy prawa na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, ale wygasła na skutek upływu okresu na jaki została wydana.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że z dniem [...] maja 2014 r. weszła w życie ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014., poz. 567), realizująca wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2013 r., który uznał, że pozbawienie części osób opiekujących się niepełnosprawnym członkiem rodziny świadczenia pielęgnacyjnego jest niezgodne z Konstytucją RP. Zgodnie z art. 2 ust. 1 powyższej ustawy, zasiłek dla opiekuna przysługuje osobie, jeżeli decyzja o przyznaniu jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasła z mocy prawa na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1548 oraz z 2013 r. poz. 1557) z dniem 1 lipca 2013 r.