Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 września 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/19 w sprawie ze skargi I. W. bezczynność [...] S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] S.A. z siedzibą w [...] na rzecz I. W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 24 września 2019 r., sygn. akt II SAB/Wa 356/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. W. (dalej: "skarżący") na bezczynność [...] S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: "[...] S.A.") w przedmiocie rozpoznania wniosku z 29 marca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej w pkt: 1. zobowiązał [...] S.A. do rozpoznania wniosku skarżącego z 29 marca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdził, że bezczynność [...] S.A. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądził od [...] S.A. na rzecz skarżącego 597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.
Pismem z 29 marca 2019 r. skarżący zwrócił się do [...] S.A. o udzielenie informacji publicznej na temat wszelkich umów dzierżawy nieruchomości położonych na terenie gminy wiejskiej [...], w których [...] S.A. występuje w charakterze wydzierżawiającego, w tym w szczególności: 1) informacji o stronach ww. umów (kto występuje w charakterze dzierżawcy); 2) informacji o nieruchomościach, których umowy dotyczą (nr działek ewidencyjnych i ksiąg wieczystych); 3) informacji o warunkach umów, w tym okresu ich trwania oraz warunków wynagrodzenia (wysokości oraz terminów płatności). Wniósł o przesłanie powyższych informacji w formie kserokopii lub plików komputerowych, za pośrednictwem operatora pocztowego na adres zamieszkania wnioskodawcy lub poczty elektronicznej na podany adres e-mail.
W odpowiedzi z 10 kwietnia 2019 r. [...] S.A. wskazała, że żądane informacje nie są związane z wykonywaniem przez nią bezpośrednio, czy nawet pośrednio władzy publicznej lub jakichkolwiek funkcji publicznych, zatem należą do sfery interesów gospodarczych i nie dotyczą spraw publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330, ze zm., dalej u.d.i.p.). Podkreśliła, że jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., tj. jako podmiot reprezentujący inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym. Zadania publiczne, o których mowa w tym przepisie, związane są wyłącznie z prowadzoną przez nią działalnością dworcową.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący zarzucił [...] S.A. bezczynność polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej na jego wniosek z 29 marca 2019 r. i wniósł o zobowiązanie [...] S.A. do rozpatrzenia jego wniosku o udostępnienie informacji publicznej, jak również stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.