Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędzia del. WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 listopada 2011 r. sygn. akt III SA/Gd 406/11 w sprawie ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 17 listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Gd 406/11, oddalił skargę D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Decyzją z [...] kwietnia 2011 r. Starosta Słupski, powołując art. 182 § 2 ustawy - Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90 z 1997 r., poz. 557 ze zm.), cofnął D. P. uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii A B T na okres od [...] lutego 2010 r. do [...] lutego 2013 r. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 K.p.a. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w Słupsku z 11 sierpnia 2009 r. sygn. akt XIII K 1230/08 orzeczono wobec D. P. środek karny w postaci zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych na okres 3 lat. W celu wykonania powyższego wyroku [...] marca 2011 r. wszczęto postępowanie administracyjne. Następnie organ I instancji, odwołując się do treści art. 182 § 2 k.k.w., uznał, że jest zobowiązany cofnąć skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami, albowiem otrzymał orzeczenie zawierające zakaz prowadzenia przez niego pojazdów.
Od decyzji tej D. P. złożył odwołanie, podnosząc, że organ bezpodstawnie nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności oraz orzekł o cofnięciu uprawnień mimo upływu terminu do wykonania decyzji oraz samodzielnie określił termin cofnięcia uprawnień.
Decyzją z [...] czerwca 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku utrzymało w mocy decyzję organu I instancji na podstawie art. 138 §1 pkt 1 i 127 § 2 K.p.a. oraz art.182 § 2 k.k.w.
W uzasadnieniu organ wskazał, że Sąd Rejonowy w Słupsku przesłał [...] stycznia 2010 r. do organu I instancji odpis wyroku dotyczącego strony wraz z klauzulą o jego prawomocności. Jednocześnie Sąd wezwał stronę do zwrotu prawa jazdy do Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w Słupsku. W piśmie z [...] marca 2010 r. Sąd poinformował organ, że okres wykonywania środka karnego orzeczonego wobec strony winien być liczony od momentu zwrotu prawa jazdy i nie ma na to wpływu orzeczenie tego samego rodzaju środka karnego w innej sprawie, który również jest wykonywany. D. P. [...] lutego 2010 r. złożył oświadczenie, że jego prawo jazdy zaginęło [...] grudnia 2009 r.
Następnie organ podał, że wykonując wytyczne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zawarte w wyroku z 16 grudnia 2010 r. o sygn. akt III SA/Gd 498/10, ponownie zwrócił się do Sądu Rejonowego w Słupsku o wskazanie od kiedy należy liczyć czas wykonywania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych przez D. P. Pismem z [...] marca 2011 r. Sąd poinformował, że czas wykonywania zakazu należy liczyć od daty złożenia przez D. P. oświadczenia. Taką też datę ustalił organ I instancji.