Skarga kasacyjna na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie NSA Elżbieta Kremer del. WSA Anna Wesołowska Protokolant asystent sędziego Inesa Wyrębkowska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Zagranicznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 11/18 w sprawie ze skargi Fundacji A. z siedzibą w Z. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 29 sierpnia 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Zagranicznych
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 maja 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 11/18 w sprawie ze skargi Fundacji A. z siedzibą w Z. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 i § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", zobowiązał organ do rozpatrzenia punktu drugiego wniosku strony skarżącej z 29 sierpnia 2017 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt 1), a ponadto stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2). W tej części wniosku strona skarżąca zwróciła się o udostępnienie informacji publicznej w zakresie kopii noty dyplomatycznej przekazanej [...] sierpnia 2017 r. ambasadorowi Federacji Rosyjskiej, o której mowa w informacji znajdującej się na stronie Ministerstwa Spraw Zagranicznych pod wskazanym linkiem. W ocenie Sądu pierwszej instancji wnioskowana nota dyplomatyczna jako dokument urzędowy stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764) dalej zwanej "u.d.i.p.". Sąd wojewódzki nie podzielił argumentacji organu za nieudostępnieniem tej informacji z uwagi na ochronę wynikającą z art. 27 Konwencji Wiedeńskiej o prawie traktatów sporządzonej dnia 23 maja 1969 r. (Dz. U. z 1990 r., Nr 74, poz. 439), a także ustawodawstwa i praktyki w innych państwach. Sąd uznał, że całkowicie pomija ona jednoznaczne brzmienie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, w szczególności tych odnoszących się do ograniczeń w dostępie do informacji publicznej na gruncie tej ustawy.

Skargę kasacyjną od tego wyroku złożył Minister Spraw Zagranicznych, zaskarżając go w całości. Zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 1 ust. 2 i art. 6 u.d.i.p. przez niewłaściwe zastosowanie, które skutkowało przyjęciem, że kopia noty dyplomatycznej wnioskowana przez skarżącą podlega udostępnieniu w trybie u.d.i.p., gdyż nie podlega odrębnym uregulowaniom ustalającym odmienne zasady i tryb dostępu do tych dokumentów.

Ponadto podniósł zarzut naruszenia przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. polegającego na nieuprawnionym stwierdzeniu, że Minister Spraw Zagranicznych, nie wydając decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej, pozostaje w bezczynności, co skutkowało uwzględnieniem skargi, podczas gdy powinna ona zostać oddalona w całości na podstawie art. 151 p.p.s.a.

W oparciu o tak sformułowane zarzuty wniesiono o uchylenie zaskarżonego wyroku i oddalenie skargi w trybie art. 188 p.p.s.a., względnie przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji, a ponadto zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Zagranicznych