Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska, Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska, Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 633/15 w sprawie ze skargi M. I. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 633/15, po rozpoznaniu skargi M. I., uchylił decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z [...] lutego 2015 r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] z [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał następujący stan faktyczny i prawny:
M. l. [...] listopada 2014 r. wniósł do Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] o udostępnienie informacji publicznej w postaci protokołów z postępowań rekrutacyjnych na stanowiska referendarzy w II, IV i V Wydziale Kontroli Podatkowej Urzędu Kontroli Skarbowej w [...].
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w piśmie z [...] grudnia 2014 r. przekazał wnioskodawcy protokoły z postępowań rekrutacyjnych wraz z załącznikami. Przekazane materiały zawierały szczegółowe informacje wynikające z wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1111 ze zm.) z wyłączeniem informacji, które zgodnie z treścią przywoływanej ustawy nie stanowią informacji publicznej.
Wnioskodawca, w piśmie z [...] grudnia 2014 r., wskazał, że nie jest usatysfakcjonowany zakresem odpowiedzi organu i żąda przekazania pełnej treści dokumentów, bez jakichkolwiek zakreśleń albo wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U z 2014 r. poz. 782 ze zm.).
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] decyzją z [...] grudnia 2014 r. odmówił udostępnienia żądanych informacji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że nie może spełnić żądania wnioskodawcy co do przekazania informacji na temat szczegółowych danych osób biorących udział w przeprowadzonych postępowaniach rekrutacyjnych. Nadrzędną zasadą postępowań rekrutacyjnych jest ochrona informacji o kandydatach. Organ nie jest uprawniony do przekazania informacji w szerszym zakresie, niż w piśmie z [...] grudnia 2014 r, w którym zawarto wszelkie informacje, które zgodnie z art. 29 i art. 30 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej, stanowią informację publiczną. Pozostałe dane zostały zanonimizowane, gdyż - zgodnie z przepisami ustawy o służbie cywilnej i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U z 2014 r. poz. 1182 ze zm.) - nie należały do katalogu informacji przekazywanych w trybie dostępu do informacji publicznej. Ponadto organ wyjaśnił, że osoby uczestniczące w procedurze rekrutacyjnej złożyły obligatoryjnie oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie ich danych osobowych, ale w celu związanym wyłącznie z procedurą rekrutacyjną. Organ wskazał ponadto, że nie dysponuje zgodą uczestników procedury rekrutacyjnej na udostępnianie ich danych w trybie dostępu do informacji publicznej bowiem zgodnie przepisami, zgoda na przetwarzanie danych osobowych musi być wyraźna i wskazywać cel wykorzystania danych, a zatem organ nie jest uprawniony do rozszerzającej interpretacji oświadczeń złożonych przez uczestników procedury rekrutacyjnej.