Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: sędzia NSA Czesława Nowak - Kolczyńska sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Małgorzata Samuła po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych: Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego i Stowarzyszenia Sieć Obywatelska-Watchdog Polska z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 maja 2018 r. sygn. akt II SAB/Ol 29/18 w sprawie ze skargi M. B. na bezczynność Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargi kasacyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 15 maja 2015 r., sygn. II SAB/Ol 29/18, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym skargi M. B. (dalej jako: "skarżący") na bezczynność Marszałka Województwa [...] (dalej jako: "Marszałek") w udostępnieniu informacji publicznej, w pkt 1. zobowiązał Marszałka do rozpoznania pkt 1. wniosku skarżącego z 27 listopada 2017 r. w zakresie załączników do sprawozdania końcowego z audytu wewnętrznego dotyczącego gospodarowania środkami publicznymi przez F. w terminie 14 dni od zwrotu akt do organu, w pkt 2. stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, w pkt 3. zasądził od Marszałka na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z 27 listopada 2017 r. skarżący zwrócił się do Marszałka z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Wnioskodawca wystąpił o:
- udostępnienie na stronie BlP i/lub wysłanie drogą mailową sprawozdania końcowego z audytu wewnętrznego dotyczącego gospodarowania środkami publicznymi przez F., wraz ze wszystkimi załącznikami, w razie możliwości udostępnienia powyższego dokumentu na stronie BlP - o przesłanie linku do strony z dokumentem;
- udostępnienie umowy o zarządzaniu [...] F. w O. (kontrakt menadżerski) zawartą 30 czerwca 2011 r. wraz z aneksami;
- udostępnienie umowy o zarządzaniu F. zawartej z obecnym zarządcą tej instytucji w bieżącym roku.
W odpowiedzi na ten wniosek, 8 grudnia 2017 r. organ poinformował skarżącego, że stosownie do art. 13 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U z 2016 r., poz. 1764, dalej jako: "u.d.i.p.") rozpatrzenie wniosku skarżącego w zakresie pkt 1 nastąpi w najkrótszym możliwym terminie, nie później jednak niż do 26 stycznia 2018 r. Natomiast w zakresie pkt 2 i 3 wniosku organ przekazał kopie dokumentów, o które skarżący wystąpił. W dniu 21 grudnia 2017r. pocztą elektroniczną skarżący przekazał żądanie uzupełnienia otrzymanej odpowiedzi, tzn. przekazania informacji o zarobkach Dyrektora F., która to informacja została wykreślona w kopiach umów przekazanych dnia 8 grudnia 2017 r. Jednocześnie skarżący doprecyzował pkt 3 wniosku poprzez wskazanie, że chodzi w nim o umowę, która została zawarta w ramach zamówienia publicznego o numerze [...].
Mając powyższe na uwadze, w dniu 19 stycznia 2018 r. organ przekazał skarżącemu kopie następujących dokumentów zawierających informację publiczną (pełna treść, bez wykreśleń):
- sprawozdanie końcowe z audytu wewnętrznego pn. "Ocena efektywności gospodarowania środkami publicznymi przez F. w O.", z 26 lipca 2017 r. (w odpowiedzi na pkt l),