Skarga kasacyjna na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.), Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik, Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1455/13 w sprawie ze skargi T. Ż. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1455/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi T. Ż. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia 10 czerwca 2013 r. nr VIII/93/2013 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - uchylił zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej w Lublinie z dnia 15 kwietnia 2013 r. nr [...].

Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Krajowa Rada Notarialna uchwałą z dnia 10 czerwca 2013 r., po rozpoznaniu odwołania T. Ż. od uchwały Rady Izby Notarialnej w Lublinie z dnia 15 kwietnia 2013 r., utrzymała w mocy tą uchwałę. W uzasadnieniu uchwały podano, iż wnioskiem z dnia 8 marca 2013 r. T. Ż. zażądała od Izby Notarialnej w Lublinie udzielenia informacji publicznej, w tym udostępnienia: wszystkich prawomocnych orzeczeń sądu dyscyplinarnego przy Izbie Notarialnej w Lublinie, wydanych od początku 2010 r. do chwili wniesienia wniosku; wszystkich prawomocnych orzeczeń Wyższego Sądu Dyscyplinarnego, wydanych od początku 2010 r. do chwili obecnej, na mocy których doszło do zmiany bądź uchylenia orzeczeń wydanych przez sąd dyscyplinarny przy Izbie Notarialnej w Lublinie oraz wszystkich skarg wniesionych na działalność wymienionego we wniosku notariusza i sygnatur, jakie zostały nadane sprawom wszczętym tymi skargami.

Rada Izby Notarialnej w Lublinie pismem z dnia 21 marca 2013 r. wezwała wnioskodawczynię do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego do uzyskania informacji przetworzonej, zakreślając 14-dniowy termin na realizację przedmiotu wezwania. Pismem z dnia 2 kwietnia 2013 r. T. Ż. odpowiedziała na wezwanie, jednakże - zdaniem organu I instancji - nie wykazała, że udzielenie informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. W konsekwencji Rada Izby Notarialnej w Lublinie uchwałą odmówiła udzielenia wnioskodawczyni informacji publicznej w podanym wyżej zakresie.

W odwołaniu od powyższej uchwały T. Ż. zarzuciła, iż w sprawie Rada Izby Notarialnej w Lublinie dokonała błędnych ustaleń faktycznych. Podała, że - wbrew twierdzeniom zawartym w uzasadnieniu zaskarżonej uchwały - wniesienie przez nią przedmiotowego wniosku o dostęp do informacji publicznej nie miało związku z jej sprawami prywatnymi. Ponadto T. Ż. zarzuciła organowi I instancji błędne uznanie informacji prostej za informację przetworzoną.

Odnosząc się do tych zarzutów, Krajowa Rada Notarialna w zaskarżonej uchwale stwierdziła, że wykazano w sposób przekonywujący, że informacja żądana przez skarżącą jest informacją przetworzoną w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. W szczególności wskazano, że spełnienie żądania wymagać będzie znacznego nakładu pracy w zakresie dokonania anonimizacji danych osobowych w licznych orzeczeniach sądów dyscyplinarnych, co negatywnie wpłynie na tok realizacji ustawowych zadań nałożonych na Radę Izby Notarialnej w Lublinie. Krajowa Rada Notarialna wskazała, że dokonana przez nią oraz przez organ I instancji wykładnia znajduje potwierdzenie w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 sierpnia 2011 r., sygn. I OSK 977/11, w którym Sąd przyjął, że "jeżeli jednak utworzenie zbioru informacji prostych wymaga takiego nakładu środków i zaangażowania pracowników, które negatywnie wpływa na tok realizacji ustawowych zadań nałożonych na zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej, a w szczególności, gdy wymaga to analizowania całego zasobu posiadanych dokumentów w celu wybrania tylko tych, których oczekuje wnioskodawca, to jest to informacja przetworzona." Zdaniem KRN wnioskodawczyni nie wykazała szczególnie istotnego interesu publicznego do uzyskania informacji przetworzonej. Poinformowała ona Radę Izby Notarialnej w Lublinie o tym, że uzyskana informacja publiczna potrzebna jej jest "do uzasadnienia prośby jaką zamierza skierować do Marszałka Sejmu i Senatu, Ministra Sprawiedliwości oraz liderów wszystkich partii politycznych o bardziej skuteczny nadzór nad notariuszami". Zdaniem Krajowej Rady Notarialnej w stwierdzeniu tym nie sposób doszukać się wskazania interesu publicznego, dla którego szczególnie istotnym miałoby być uzyskanie przez wnioskodawczynię żądanej informacji publicznej. Skarżąca nie wskazała ani tego, o jaki konkretnie aspekt interesu publicznego jej chodzi, ani też w jaki sposób żądana informacja publiczna mogłaby przyczynić się do realizacji tego interesu. W tej sytuacji oczywistym jest, że wnioskodawczyni nie wskazała szczególnej wagi żądanej informacji dla interesu publicznego i tym samym przesłanka umożliwiająca skuteczne domaganie się udzielenia informacji przetworzonej nie została w tej sprawie spełniona.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna