Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [..] z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. akt: II SAB/Sz 42/18 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [..] z siedzibą w W. na bezczynność Dziekana Wydziału [..] Uniwersytetu [..] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. akt: II SAB/Sz 42/18 oddalił skargę Stowarzyszenia [..] z siedzibą w W. na bezczynność Dziekana Wydziału [..] Uniwersytetu [..] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z dnia 7 listopada 2017 r. Stowarzyszenie [..] z siedzibą w W. zwróciło się do Dziekana Wydziału [..] Uniwersytetu [..] o udostępnienie informacji w postaci skanu protokołu z ostatniego posiedzenia Rady Wydziału wraz ze wszystkimi załącznikami.
Pismem z dnia 13 listopada 2017 r. organ poinformował, że ostatnie posiedzenie Rady Wydziału odbyło się w dniu [..] października 2017 r., a protokół nie został jeszcze przyjęty przez Radę Wydziału. Wyjaśniając procedurę związaną z zatwierdzeniem protokołu, w piśmie tym wskazano, że niezwłocznie po zatwierdzeniu protokołu z posiedzenia z dnia [..] października 2017 r. zostanie on przesłany wnioskodawcy. Protokół wraz załącznikami został przesłany w dniu 20 listopada 2017 r. w wersji zanonimizowanej.
W skardze na bezczynność organu wniesionej do sądu pismem z dnia 7 lutego 2018 r. Stowarzyszenie podniosło, że dokonanie anonimizacji oznacza wyłączenie pewnych danych z jawności, a tym samym wymagało wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w tym zakresie, na co Stowarzyszenie zwróciło już uwagę pismem do organu w dniu 22 listopada 2017 r. W związku z powyższym Stowarzyszenie wystąpiło o zobowiązanie Dziekana Wydziału [..] Uniwersytetu [..] do wykonania wniosku z dnia 7 listopada 2017 r. w zakresie, w jakim odmówiono udostępnienia informacji publicznej (a więc domagając się wydania decyzji odmownej w tym zakresie), zasądzenie kosztów postępowania, stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie organowi grzywny.
W odpowiedzi na skargę Dziekan wniósł o jej oddalenie nie zgadzając się z koniecznością wydawania decyzji w zakresie, w jakim przesłane dokumenty zostały zanonimizowane.
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w sytuacji kiedy dochodzi do udostępnienia informacji z zastosowaniem anonimizacji, podobnie jak w przypadku stwierdzenia przez organy administracji, że wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej, nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Zastosowana przez organ w rozpatrywanej sprawie tzw. anonimizacja danych wrażliwych, wynika z konieczności ochrony danych osobowych, jednak nie powoduje potrzeby wydawania oddzielnej decyzji na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż przepis ten może mieć zastosowanie tylko w wypadku odmowy udostępnienia informacji, a nie w przypadku jej udzielenia z zachowaniem zasady ochrony dóbr chronionych.