Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.), Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok, Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Krakowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Kr 184/14 w sprawie ze skargi M. W. na bezczynność Prezydenta Miasta Krakowa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SAB/Kr 184/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skargi M. W. na bezczynność Prezydenta Miasta Krakowa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zobowiązał Prezydenta Miasta Krakowa do wydania aktu lub podjęcia czynności w terminie 14 dni w sprawie z wniosku skarżącego z dnia 9 października 2012 r. o wydanie wykazu nieruchomości (pkt I) stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II); zasądził od Prezydenta Miasta Krakowa na rzecz skarżącego M. W. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt III).
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.
Wnioskiem z dnia 9 października 2012 r. M. W. zwrócił się, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, do Prezydenta Miasta Krakowa o udostępnienie pełnego wykazu nieruchomości, tworzonego na podstawie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. 2012 r. poz. 1460). Wniosek dotyczył wykazu nieruchomości znajdujących się w granicach obszaru należącego do właściwości działania Prezydenta Miasta Krakowa.
W odpowiedzi na wniosek Prezydent Miasta Krakowa, w piśmie z dnia 25 października 2012 r., wskazał że zbiory o których mowa we wskazanej ustawie, przygotowywane są w oparciu o dane z operatu ewidencji gruntów i budynków. Integracyjna platforma elektroniczna systemu IPE jest obecnie tworzona, lecz dane w niej zawarte nie są ogólnie dostępne. Wykazy nieruchomości, które przeszły na własność Skarbu Państwa są niekompletne, wymagają aktualizacji i weryfikacji. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego, udostępnienie tych danych nieodpłatnie nie jest możliwe.
Pismem z dnia 20 listopada 2012 r. skarżący ponownie zwrócił się do Prezydenta Miasta Krakowa wskazując, że odpowiedź na jego wniosek, zawarta w wyżej wskazanym piśmie Prezydenta, nie jest prawidłowym rozpoznaniem wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Stwierdził, że wykaz nieruchomości, którego udostępnia domaga się, jest informacją publiczną. Podkreślił, że nie występuje o wydanie informacji przetworzonych, które dopiero miałyby powstać - zostać zebrane - na podstawie ustawy o Prawo geodezyjne i kartograficzne. Wywód więc dotyczący tych regulacji, w tym opłat, nie może być uznany za właściwe rozpoznanie wniosku. Na wypadek gdyby okazało się, że Prezydent Miasta Krakowa nie wykonał przepisów ustawy o ujawnianiu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego, wnioskodawca domagał się udzielenia informacji: jakie były przyczyny niewykonania przepisów tej ustawy, jakie procedury zostały wdrożone celem wykonania przepisów ustawy, kto w Urzędzie Miasta Krakowa jest za to odpowiedzialny, jaki jest przewidywany czas wykonania przepisów ustawy.