Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) sędzia del. WSA Iwona Bogucka Protokolant starszy asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 października 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 888/13 w sprawie ze skargi T.O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...]
Wyrokiem z 3 października 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 888/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z [...] stycznia 2013 r. nr [...], którym utrzymane zostało w mocy postanowienie Starosty Mińskiego z [...] grudnia 2012 r. nr [...], odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie rejestracji pojazdu.
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy:
Po zarejestrowaniu pojazdu [...], stanowiącego własność T. O., wyszło na jaw (w wyniku wymiany informacji o pojazdach rejestrowanych w państwach unijnych), że dokumenty samochodu (dowód rejestracyjny, karta pojazdu), przedłożone przy wniosku o rejestrację, są sfałszowane, wobec czego zostało wznowione postępowanie w sprawie rejestracji tego samochodu. T. O. skierował do Prokuratury Rejonowej w Mińsku Maz., jako pokrzywdzony, zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa, a następnie, wnioskiem z 23 listopada 2014 r., wystąpił do Starosty Mińskiego o zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu zakończenia ww. postępowania karnego, domagając się także przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego w sprawie rejestracji samochodu. Starosta Miński, po uzyskaniu z Prokuratury Rejowej w Mińsku Maz. informacji, że postępowanie karne się nie toczy, a zawiadomienie T. O. zostaje przekazane organom Policji celem ustalenia zasadności przeprowadzenia postępowania w tej sprawie, postanowieniem z [...] grudnia 2012 r. nr [...], odmówił zawieszenia postępowania, zaś Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało je w mocy, postanowieniem z [...] stycznia 2013 r. nr [...]. Odmowa zawieszenia postępowania została uzasadniona tym, że sprawa karna się nie toczy, bowiem nie został skierowany do sądu grodzkiego akt oskarżenia, co w sprawie jest bezsporne.
Oddalając skargę T. O., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podkreślił, że organy zasadnie stwierdziły brak podstaw do zawieszenia wznowionego postępowania w sprawie rejestracji samochodu, bowiem rozstrzygnięcie w tej sprawie nie ma żadnego związku z ustaleniem przez Policję, czy zachodzi zasadność prowadzenia postępowania w sprawie autentyczności dokumentów pojazdu. Sąd stwierdził, że wznowienie postępowania nastąpiło na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., zaś o zawieszeniu można by mówić, gdyby podstawą wznowienia był art. 145 § 1 pkt 1 k.p.a. - istotne dla sprawy okoliczności okazały się fałszywe.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł T. O., prawidłowo reprezentowany, domagając się uchylenia zaskarżonego orzeczenia i przekazania sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Skarga kasacyjna oparta została o podstawę z art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., a wyrokowi zarzucono naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy: