Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Łodzi w sprawie ze skargi M. S. na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta Łodzi w sprawie z wniosku M. S. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska, Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 września 2013 r. sygn. akt II SAB/Łd 73/13 w sprawie ze skargi M. S. na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta Łodzi w sprawie z wniosku M. S. z dnia 4 września 2012 r. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 13 września 2013 r., sygn. akt II SAB/Łd 73/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę M. S. na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta Łódź w sprawie o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i stwierdził przewlekłość postępowania tego organu, uznał, iż miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzył mu grzywnę w kwocie 500 zł.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że w dniu 4 września 2012 r. M. S. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2013/2014 na dzieci D. S. i K. S.. Postanowieniem z dnia [...] września 2012 r. Prezydent Miasta Łódź zawiesił postępowanie na żądanie strony, a następnie postanowieniami z dnia [...] października 2012 r. je podjął w wyniku uwzględnienia prośby strony i ponownie zawiesił z urzędu. Uznał bowiem, iż rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargi na ostateczną decyzję w przedmiocie zwolnienia skarżącej ze służby. W jego ocenie będzie ono miało wpływ na ustalenie uprawnień do świadczeń rodzinnych, gdyż uprawnienie to uzależnione jest od zastosowania instytucji dochodu utraconego. W dniu 8 stycznia 2013 r. do Centrum Świadczeń Socjalnych w Łodzi wpłynął nieprawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2012 r., natomiast w dniu 14 stycznia 2013 r. M. S. złożyła prośbę o podjęcie zawieszonego postępowania. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. Prezydent Miasta Łodzi odmówił podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie podnosząc, iż wspomniany wyrok nie jest prawomocny, zatem postępowanie sądowe nie zostało zakończone. Na powyższe postanowienie M. S. wniosła zażalenie. Jednocześnie, na podstawie art. 37 K.p.a., wniosła zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ I instancji.

Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji z dnia [...] stycznia 2013 r., natomiast postanowieniem z dnia [...] marca 2013r., nr [...], uznało zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania za niezasadne. Kolegium podniosło, iż okresu zawieszenia postępowania nie wlicza się do terminu załatwienia sprawy, w związku z czym w przypadku przedłużenia okresu jej rozpatrywania spowodowanego zawieszeniem postępowania, nie dochodzi do przewlekłości organu w rozpatrzeniu sprawy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi M. S. zarzuciła organom obu instancji wadliwość przyjęcia, że dla postępowania administracyjnego w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych znaczenie prejudycjalne ma wynik postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, wszczętego jej skargą na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji o zwolnieniu ze służby w Policji. Jej zdaniem postępowanie przed sądem administracyjnym w ogóle nie miało i nie ma wpływu na niniejsze postępowanie administracyjne i nie rozstrzygało żadnego zagadnienia wstępnego, a nadto zakończyło się wydaniem wyroku. Mimo tego organ l instancji nadal odmawia podjęcia zawieszonego postępowania i załatwienia sprawy. Skarżąca wyjaśniła również, iż nie może dostarczyć prawomocnego wyroku wydanego w jej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, bowiem od wyroku tego złożyła skargę kasacyjną, która do tej pory nie została rozpoznana. Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym może trwać jeszcze wiele miesięcy, a skarżąca po zwolnieniu jej ze służby w Policji, co miało miejsce w październiku 2011r., jako osoba bezrobotna, samotnie wychowująca dwóch synów, spełnia wszystkie przesłanki do przyznania zasiłku rodzinnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. W konsekwencji czego dowodziła przewlekłości postępowania, bo postępowanie prowadzone było w sposób nieefektywny, a dokonywane czynności miały charakter pozorny.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta