Skarga kasacyjna na decyzję Komendanta Głównego Policji w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 643/16 w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz A. F. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 23 września 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 643/16, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. F. na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający ją rozkaz personalny z [...] grudnia 2015 r. oraz umorzył postępowanie administracyjne. Jednocześnie zasądził od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zastępstwa procesowego.

W uzasadnieniu Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Komendant Główny Policji rozkazem personalnym z [...] listopada 2015 r. podwyższył insp. A. F. - Zastępcy Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. dodatek funkcyjny od [...] grudnia 2015 r. do [...] lutego 2016 r. o kwotę [...]zł. miesięcznie. Rozkaz stał się ostateczny.

W tym samym dniu A. F. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji z prośbą o zwolnienie ze służby w Policji z dniem [...] stycznia 2016 r.

Komendant Główny Policji rozkazem personalnym z [...] grudnia 2015 r. zwolnił A. F. ze służby w Policji z dniem [...] stycznia 2016 r., zgodnie z żądaniem zainteresowanego. Rozstrzygniecie stało się ostateczne.

Rozkazem personalnym z [...] grudnia 2015 r. nr [...] Komendant Główny Policji obniżył A. F. z dniem [...] grudnia 2015 r. dodatek funkcyjny o kwotę [...] złotych miesięcznie, tj. do kwoty [...] złotych miesięcznie. Podstawę prawną wydania rozkazu stanowił § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1236). Rozkazowi nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

A. F. złożył [...] stycznia 2016 r. wniosek o ponowne rozpatrzenie spawy.

Komendant Główny Policji decyzją z [...] lutego 2016 r. nr [...], działając na podstawie art. 105 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23), powoływanej dalej jako "K.p.a.", umorzył postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu wyjaśnił, że nie mógł rozpatrzyć merytorycznie przedmiotowego wniosku, gdyż A. F. w dniu [...] stycznia 2016 r. zakończył służbę w Policji. Wskazując na art. 99 ust. 1 i 2 oraz na art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r. poz. 355 ze zm.), powoływanej dalej "ustawa o Policji", organ wyjaśnił, że z dniem zwolnienia funkcjonariusza ze służby w Policji ustało prawo organu do orzekania o jego wynagrodzeniu. Powyższa okoliczność musiała skutkować umorzeniem postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie, gdyż postępowanie wszczęte tym wnioskiem stało się bezprzedmiotowe. Inne załatwienie sprawy (niż decyzją umarzającą) wymagałoby "stosowania stanu faktycznego i prawnego" obowiązującego w dacie wydawania kwestionowanego przez A. F. rozkazu, który to stan faktyczny i prawny był nieaktualny w dacie rozpatrywania wniesionego środka odwoławczego. Organ uznał, że zgodnie z § 8 ust. 1 i ust. 4 - 8 rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego, miał prawo do kształtowania dodatku funkcyjnego policjanta rozkazem z [...] grudnia 2015 r. Nastąpiło to bowiem w trakcie trwania stosunku służbowego. Natomiast od [...] lutego 2016 r. rozkaz personalny z [...] grudnia 2015 r., ustalający A. F. wysokość należnego dodatku funkcyjnego, przestał wywoływać skutki prawne, bowiem wyżej wymieniony nie jest już uprawniony do otrzymywania uposażenia, w tym też przedmiotowego dodatku do uposażenia, w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji z dniem [...] stycznia 2016 r.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji