Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer, Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Po 111/18 w sprawie ze skargi T. K. na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2018 r. oddalił skargę T. K. na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
W dniu [...] sierpnia 2016 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] otrzymał z Okręgowego Inspektoratu Służby Więziennej w [...] sprawozdanie z dnia [...] sierpnia 2016 r. z postępowania wyjaśniającego, przeprowadzonego na okoliczność nieprawidłowości stwierdzonych w magazynie mundurowym Aresztu Śledczego w [...]. Ze sprawozdania wynikało, że doszło do nieprawidłowości związanych z gospodarowaniem majątkiem Skarbu Państwa oraz do nieuprawnionych logowań i modyfikacji danych w systemie.
Postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] wszczął przeciwko skarżącemu postępowanie dyscyplinarne o to, iż w dniu [...] lutego 2016 r. pełniąc służbę w Areszcie Śledczym w [...] na stanowisku starszego instruktora działu kwatermistrzowskiego posłużył się - nie będąc do tego uprawnionym - loginem i hasłem dostępowym innego funkcjonariusza do aplikacji [...]. Następnie w tym samym miejscu i czasie, wygenerował - nie będąc do tego uprawnionym - w aplikacji [...] w rejestrze "[...]" dokument pod nazwą "[...] z dnia [...]" i bezprawnie usunął dokument [...] kat. [...] z dnia [...] października 2010 r. czym naruszył dyscyplinę służbową poprzez przekroczenie uprawnień oraz nadużycie zajmowanego stanowiska, działając sprzecznie ze złożonym ślubowaniem.
Decyzją personalną nr [...] z dnia [...] września 2016 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] zawiesił skarżącego w czynnościach służbowych na okres od dnia [...] września 2016 r. do dnia [...] grudnia 2016 r., zawieszenie zostało przedłużone do [...] września 2017 r. Skarżący nie odwołał się od decyzji.
Pismem z dnia [...] września 2016 r. poinformował organ, że w związku ze stanem zdrowia i przebywaniem na zwolnieniu lekarskim nie może się stawić na przesłuchaniu wyznaczonym na [...] września 2016 r. Dołączył zwolnienie lekarskie za okres od [...] września do [...] października 2016 r. ze wskazaniem "może chodzić". Postępowanie dyscyplinarne zostało postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. zawieszone z uwagi na długotrwałą chorobę skarżącego.
W międzyczasie Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] skierował do Prokuratury Rejonowej [...] w [...] zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez skarżącego, polegającego na przywłaszczeniu sortów mundurowych o wartości przynajmniej 17.628,32 zł, podrabianiu dokumentów, w celu użycia ich za autentyczne, wyłudzaniu poświadczenia nieprawdy przez podstępne wprowadzanie w błąd innych magazynierów oraz wprowadzaniu w błąd innych funkcjonariuszy, co do rozporządzania należnymi im sortami mundurowymi.
W dniu [...] sierpnia 2017 r. wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby, o czym zawiadomiono stronę wraz z pouczeniami oraz wezwaniem do zapoznania się z aktami postępowania. W zawiadomieniu wskazano, że powodem wszczęcia postępowania z urzędu jest zbliżający się upływ 12 -sto miesięcznego okresu zawieszenia w czynnościach służbowych, który nastąpi w dniu [...] września 2017 r. W wezwaniu z dnia [...] sierpnia 2017r. wskazano, że w sprawie przewidziane jest na dzień [...] września 2017 r. zwolnienie skarżącego ze służby w Służbie Więziennej. Skarżący nie skorzystał ze wskazanych w pouczeniu uprawnień, odebrawszy osobiście korespondencję. Pismem z dnia [...] września 2017 r. (data wpływu do organu - [...] września 2017 r.) skarżący poinformował organ, że obecny stan zdrowia nie pozwala mu na zapoznanie się w wyznaczonym dniu z aktami postępowania, jak również na wyznaczenie pełnomocnika. Do pisma nie dołączył żadnej dokumentacji.