Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędzia del. WSA Andrzej Góraj (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 685/13 w sprawie ze skargi E.N. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżony wyrok i decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...], 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz E.N. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania
Wyrokiem z 19 września 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 685/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi E. N. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lutego 2013 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, wnioskiem z dnia 1 października 2012 r. Wójt Gminy K. zwrócił się do GDDKiA o wydanie zezwolenia na zlokalizowanie zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr 15 do działek nr 263/1 i 262/1 położonych w miejscowości K., w celu dojazdu do działki nr 263/3. Działki 263/1 i 262/1, będące własnością Gminy K., położone były przy drodze krajowej nr 15 zaliczanej do klasy dróg głównych ruchu przyspieszonego, oznaczonych symbolem "GP". Zgodnie ze stanem faktycznym były częścią chodnika zlokalizowanego wzdłuż drogi krajowej. Zjazd indywidualny z drogi krajowej, poprzez działki nr 263/1 i 262/1, wskazany we wniosku, miałby zapewnić dojazd do działki przyległej, o nr 263/3, stanowiącej własność osoby prywatnej. Organ powołał się na § 9 ust. 1 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430), zgodnie z którym w celu zapewnienia wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego (...) stosowanie na drodze klasy GP zjazdów dopuszczalne jest wyjątkowo, gdy brak innej możliwości dojazdu lub nie jest uzasadnione bądź możliwe wykonanie lub wykorzystanie istniejącej drogi klasy D lub L do obsługi przyległych nieruchomości. Organ wskazał na możliwość ustanowienia służebności drogowej na działkach nr 861, 860, 859 i 248/3, tak jak ma to miejsce w przypadku pozostałych nieruchomości sąsiadujących. Powołując się na bezpieczeństwo ruchu na rozpatrywanym odcinku drogi krajowej, decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. znak [...], na podstawie art. 29 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) (dalej: "ustawa o drogach publicznych") w związku z § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430) oraz art. 104 i 107 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy K. znak IRO.5544.23.2011.2012 z dnia 1 października 2012 r., w sprawie wydania zezwolenia na zlokalizowanie zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr 15 do działek nr 263/1 i 262/1 położonych w miejscowości K. w celu dojazdu do działki nr 263/3 - nie udzielił zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr 15 do działek nr 263/1 i 262/1 położonych w miejscowości K. w celu dojazdu do działki nr 263/3.
Pismem z dnia 14 grudnia 2012 r. z wnioskiem do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją GDDKiA z dnia [...] listopada 2012 r. wystąpił E. N. - właściciel działki nr.263/3 .