Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak, Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. NSA Leszek Leszczyński (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 listopada 2008r. sygn. akt II SA/Gd 711/08 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] maja 2008r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zasiłku rodzinnego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 26 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpatrzeniu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zasiłku rodzinnego, uchylił zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu takiego rozstrzygnięcia sprawy Sąd stwierdził, że w przedmiotowej sprawie Burmistrz Miasta R. decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. przyznał J. P. zasiłek rodzinny na dzieci N. i P. P. w okresie od 1 listopada 2006 r. do 31 sierpnia 2007 r.
Decyzja powyższa została przez organ w całości uchylona decyzją z dnia [...] września 2007 r. z uwagi na powzięcie przez organ wiadomości o umieszczeniu małoletnich dzieci J. P. z dniem [...] lipca 2007 r. w rodzinie zastępczej.
Następnie, Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta R. decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., ustalił, że zasiłek rodzinny, przyznany J. P. na dzieci N. i P. P., wypłacony w okresie od 1 sierpnia 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. był świadczeniem nienależnie pobranym, jednocześnie zobowiązując J. P. do zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego w kwocie 128,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami w wysokości 3,75 zł.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła skarżąca podnosząc, że w okresie od 1 sierpnia 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. nie pobrała żadnego nienależnego zasiłku. Jednocześnie wskazała numer zaskarżonej decyzji ([...]) odpowiadający innej decyzji z [...] grudnia 2007 r., o odmowie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych na B. i P. P.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku decyzją z dnia [...] maja 2008 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji z uwagi na fakt, że z treści decyzji z dnia [...] września 2007 r., uchylającej decyzję przyznającą zasiłek rodzinny nie wynika, że podstawą uchylenia jest nienależnie pobrane świadczenie. Z uzasadnienia nie wynika, aby organ I instancji przeprowadził postępowanie z zachowaniem wymogów określonych w przepisie art. 77 i art. 80 k.p.a. i rozważył sprawę nienależnie pobranego świadczenia w oparciu o przepis art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.), do czego był w tamtym postępowaniu zobowiązany.
Skargę na powyższą decyzję wniósł Prokurator Rejonowy w W., żądając stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Skarżący zarzucił rażące naruszenie przepisów art. 138 k.p.a. poprzez rozstrzygnięcie o decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] grudnia 2007 roku, jako nie będącej przedmiotem odwołania, które w rzeczywistości dotyczyło decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] grudnia 2007 r. o odmowie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.