Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej t.l. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 sierpnia 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 337/19 w sprawie ze skargi t.l. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 7 sierpnia 2019 r., sygn. akt III SA/Gd 337/19, oddalił skargę T.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu.
Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. Prezydent Miasta [...], działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) - zwanej dalej k.p.a. oraz art. 130a ust. 10 h ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2018 r., poz. 957 ze zm.), nałożył na T.L. obowiązek zapłaty kwoty 1.124,99 zł tytułem obciążenia kosztami wynikającymi z oszacowania i likwidacji pojazdu marki [...] o nr rejestracyjnym [...], nr identyfikacyjnym pojazdu [...].
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że przedmiotowy pojazd został usunięty z drogi w dniu [...] sierpnia 2017 r. na podstawie dyspozycji nr [...], wydanej przez KMP w [...] i odholowany na parking strzeżony, prowadzony przez firmę [...] w [...]. Kierowca pojazdu spowodował wypadek i oddalił się z miejsca zdarzenia a pozostawiony pojazd zagrażał porządkowi ruchu drogowego (notatka urzędowa z dnia [...] sierpnia 2017 r.). Właścicielem pojazdu jest T.L. Pismem z dnia [...] marca 2018 r. powiadomiono skarżącego o skutkach nieodebrania pojazdu, tj. o wystąpieniu do sądu powszechnego o orzeczenie przepadku pojazdu oraz o jego przemieszczeniu na parking strzeżony. W związku z nieodebraniem pojazdu w terminie trzech miesięcy od dnia jego usunięcia prowadzący parking strzeżony powiadomił o tym fakcie starostę oraz podmiot wydający dyspozycję usunięcia pojazdu w ustawowym 3-dniowym terminie liczonym od upływu 3 - miesięcznego terminu od dnia usunięcia pojazdu. Zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...], Prezydent Miasta [...] wystąpił do Sądu Rejonowego w [...] Wydział VII Cywilny o orzeczenie przepadku pojazdu na rzecz Gminy Miasta [...]. Sąd ten postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r., sygn. [...], orzekł o przepadku przedmiotowego pojazdu na rzecz Gminy. Z uwagi na ustaloną przez biegłego znikomą wartość rynkową pojazdu, wynikającą ze stanu technicznego, uniemożliwiającego jego eksploatację, został on zakwalifikowany do zezłomowania w całości. Pojazd został przekazany do stacji demontażu pojazdów. Koszty w wysokości 1.124,99 zł ustalono na podstawie faktur za usunięcie i przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym -999,99 zł oraz jego wycenę - 125,00 zł, wystawionych przez [...] oraz Biuro Usług Doradczych "[...] "
Skarżący złożył odwołanie od powyższej decyzji, wskazując, że została ona wydana przed upływem 7-dniowego terminu przewidzianego na zajęcie stanowiska przez stronę a ponadto w dniu [...] lipca 2017 r. nie był on posiadaczem samochodu. Podniósł także, że w dniu [...] grudnia 2018 r. uniemożliwiono H.L., posiadającej pełnomocnictwo, wgląd w akta i sporządzenie fotokopii.