Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 381/13 w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 381/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G.L. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego, oddalił skargę (pkt 1) oraz przyznał ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego [...] kwotę 240 zł oraz kwotę 55,20 zł, stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (pkt 2).
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Prezes Rady Ministrów decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] o odmowie przyznania G.L. świadczenia specjalnego.
W uzasadnieniu decyzji podał, że G.L. wniosek o przyznanie świadczenia emerytalnego uzasadniła bardzo trudną sytuacją bytową i życiową. Podała, że ma [...] lat, jest [...] i żyje w nędzy z powodu wadliwie działającego systemu polskiego prawa, który uniemożliwił jej pracę. Od 1998 r. utrzymuje się z zasiłku z opieki społecznej wynoszącego 238 zł miesięcznie. W jej ocenie sytuacja ta wynika z bezprawnego działania [...], która pozbawiła ją pracy, jako [...], a następnie sądów, wydających wyroki z naruszeniem prawa i które "nigdy nie przeprowadziły właściwego procesu przeciwko winnej [...]". Na dowód bezprawnego działania szkoły załączyła dokumenty dotyczące niewykonania przez dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 lipca 2008 r., nakazującego udostępnienie wnioskodawczyni, w trybie dostępu do informacji publicznej, dokumentów, które były przedmiotem kontroli przeprowadzonej w szkole w 1998 r. Z dokumentów wynika, że [...] Kurator Oświaty i Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr [...] zostali zobowiązani do rozpatrzenia wniosku G.L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, tj. o wydanie dokumentów kontroli przeprowadzonej w w/w szkole w 1998 r. na zlecenie MEN. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 9 grudnia 2009 r. wymierzył dyrektorowi szkoły grzywnę w kwocie 3000 zł za niewykonanie wyroku z dnia 30 lipca 2008 r. Skargi kasacyjne wnioskodawczyni zostały oddalone i odrzucone. G.L. wnosiła także skargi do Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] na działalność dyrektora tej szkoły tj. opłacenie grzywny ze środków publicznych.
Ponadto wnioskodawczyni wskazała, że przez 15 lat uniemożliwiano jej powrót do pracy w szkole, co spowodowało, iż nie posiada stażu pracy wymaganego do nabycia prawa do emerytury oraz, że nikt inny nie chciał jej przyjąć do pracy ze względu na wiek (w 1998 r. miała [...] lata). Podkreśliła, iż Szkoła działała w sposób niewłaściwy nie tylko w stosunku do niej, załączając na dowód kopię z polecenia nadzorczego [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] maja 2007 r., skierowanego do dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...]. Pismo to zawiera informację, że w wyniku przeprowadzonych czynności podjętych w trybie nadzoru pedagogicznego w szkole stwierdzono liczne zachowania polegające na niszczeniu mienia, a stwierdzone zjawiska agresji i przemocy stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa dzieci i młodzieży. Wnioskodawczyni podała również, iż zwalniając ją z pracy w charakterze [...], uniemożliwiono jej posiadanie jakichkolwiek dokonań, które mogłaby przedstawić, występując o przyznanie emerytury w tym trybie. Zdaniem wnioskodawczyni, do jej wyjątkowej sytuacji (nadzwyczajnych zdarzeń losowych) i tragicznej sytuacji bytowej doprowadzili swoim bezprawnym postępowaniem także sędziowie orzekający w jej sprawach.