Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 września 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 762/16 w sprawie ze skargi J.W. na czynność S.G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 28 września 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 762/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie po rozpoznaniu skargi J. W. na czynność Starosty G. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu w punkcie 1 stwierdził bezskuteczność czynności Starosty G. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr w części dotyczącej odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty numer [...] pojazdu marki M.[...] numer rejestracyjny [...]; w punkcie 2 uznał obowiązek Starosty G. do dokonania zwrotu na rzecz skarżącego części opłaty w wysokości 425 złotych za wydanie karty pojazdu; w punkcie 3 zasądził od Starosty G. na rzecz skarżącego kwotę 200 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, iż J. W. złożył w dniu [...] marca 2016 r. do Starostwa Powiatowego w G., wniosek o zwrot różnicy za wydanie karty pojazdu nr [...], dla samochodu marki M. nr rejestracyjny [...], w kwocie 425 zł.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w G. odmówił uwzględnienia wniosku, wskazując, że roszczenie o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu uległo przedawnieniu.
J. W. złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i dokonanie zwrotu kwoty 425 zł na jego rzecz. Wskazał, że skierowanie do organu żądania zwrotu opłaty jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Zaznaczył, że przepisy prawa administracyjnego nie ustanawiają terminu przedawnienia żądania zwrotu pobranej bez podstawy prawnej części opłaty za kartę pojazdu. J. W. podniósł, że problem przedawnienia nie pojawia się w postępowaniu administracyjnym, dotyczącym rozstrzygnięcia na gruncie przepisów prawa administracyjnego, o uznaniu uprawnienia do zwrotu pobranych bez podstawy prawnej części opłat za kartę pojazdu i odpowiadającego temu uprawnieniu obowiązku organu, który opłatę pobrał.
W odpowiedzi na wezwanie organ, pismem z dnia [...] maja 2016 r., podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko w sprawie.
J. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na czynność Starosty G. polegającą na odmowie zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu, podnosząc zarzuty naruszenia prawa materialnego polegającego na:
‒ zastosowaniu § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, w sytuacji jego niezgodności z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP;