Skargi kasacyjne Ministra Inwestycji i Rozwoju oraz Prezydenta Miasta G. wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej od wyroku WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa , nr [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Ministra Inwestycji i Rozwoju oraz Prezydenta Miasta G. wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt: IV SA/Wa 2268/17 w sprawie ze skargi M.B., E.K., G.C. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] lipca 2017 r., nr [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie strona 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy z skargi M.B., E.K. i G.C. wyrokiem z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt: IV SA/Wa 2268/17 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] lipca 2017 r., nr [..] i zasądził na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [..] lipca 2017 r., nr [..] Minister Infrastruktury i Budownictwa - po rozpoznaniu wniosku M.B., E.K. i G.C. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z dnia [..] listopada 1961 r. nr [..] o przyznaniu odszkodowania za część nieruchomości o pow. 3724 m2 (z ogólnej pow. 5106 m2) zapisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego w G. tom [..], karta [..], oznaczonej katastralnie jako część parceli nr [..], położonej w G. przy ul. [..], stanowiącej własność J.B., a wywłaszczonej orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z dnia [..] sierpnia 1961 r., nr [..] na rzecz Skarbu Państwa - Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w G. - odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia [..] listopada 1961 r., nr [..].

W uzasadnieniu podjętej decyzji organ stwierdził, że nie zachodzą przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, o których mowa w art. 156 § 1 pkt 1 i 3-7 k.p.a. oraz stwierdził, że nie zachodzą także podstawy do uznania, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). Organ oceniając przesłanki z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. stanął na stanowisku, że kontrolowane orzeczenie nie zostało wydane bez podstawy prawnej z uwagi na istnienie przedmiotu postępowania w postaci nieruchomości wywłaszczonej orzeczeniem z dnia [..] sierpnia 1961 r. stanowiącej własność J.B., co do której dopuszczalne było wydanie rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania odszkodowania.

Odnosząc się do kwestii rażącego naruszenia prawa przy wydawaniu kwestionowanego orzeczenia, Minister przytoczył treść art. 47 ust. 1 ustawy z 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości oraz wskazał, że stosownie do art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o zmianie ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 5, poz. 32), do spraw wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie tej ustawy należało stosować przepisy dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z 1958 r. w brzmieniu pierwotnym. Wobec powyższego Minister uznał, że w niniejszej sprawie dotyczącej orzeczenia odszkodowawczego zastosowanie miały przepisy ustawy z dnia 12 marca 1958 r., gdyż wniosek o wywłaszczenie został złożony 12 lipca 1957 r., a więc wszczęcie postępowania nastąpiło po dniu 1 lipca 1956 r.

Organ odwołując się do treści art. 16 ust. 1 ustawy z 1958 r. wskazał, że w niniejszej sprawie zawiadomieniem z dnia [..] września 1959 r. (numer nieczytelny) organ wywłaszczeniowy poinformował o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego i rozprawie wywłaszczeniowo-odszkodowawczej. Zawiadomienie skierowane zostało do ujawnionego wówczas w księdze wieczystej właściciela nieruchomości - J.B. oraz do jednego ze spadkobierców - jego żony M.B.. W aktach archiwalnych sprawy zachowało się zwrotne potwierdzenie odbioru zawiadomienia przez M.B.

Strona 1/15