Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie NSA Joanna Runge - Lissowska del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 980/13 w sprawie ze skargi L.B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie dodatku wyrównawczego 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz L.B. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2013r. sygn. akt II SA/Wa 980/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi L.B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie dodatku wyrównawczego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] (pkt 1), stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości (pkt 2) oraz zasądził od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącego L.B. kwotę 240 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 3).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Dyrektor Departamentu Sądów Wojskowych Ministerstwa Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...], na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), art. 80 ust. 2 i art. 104 ust. 1 i 2 w zw. z art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, ze zm.), art. 91 § 1, § 1c - 2, § 6 - 7, art. 91a i art. 78 § 2 i 3 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, ze zm.) w zw. z art. 70 § 1 i § 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o ustroju sądów wojskowych (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1676, ze zm.) oraz art. 10 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 459), przyznał od dnia 1 stycznia 2010 r. [...] L.B., zajmującemu stanowisko służbowe [...], dodatek wyrównawczy dla sędziów w wysokości [...] zł miesięcznie i jednocześnie stwierdził, że:
1. składniki porównywalnego miesięcznego wynagrodzenia przysługującego od dnia 1 stycznia 2010 r. sędziemu sądu wojskowego zajmującemu stanowisko równorzędne sędziemu sądu apelacyjnego delegowanemu do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości na stanowisku [...] wynoszą: wynagrodzenie zasadnicze w 8 stawce wynagrodzenia zasadniczego: [...] zł x 2,92 = [...] zł, dodatek funkcyjny w dotychczasowej wysokości: [...] zł, dodatek specjalny w wysokości 25% wynagrodzenia zasadniczego wraz z dodatkiem funkcyjnym: [...] zł x 25% = [...] zł, dodatek za długoletnią pracę: [...] zł x 20 % = [...] zł, tj. łącznie [...] zł,
2. dodatek przyznany niniejszą decyzją przysługuje od dnia 1 stycznia 2010 r. na czas zajmowania stanowiska służbowego [...].
W uzasadnieniu decyzji podał m.in., że stosownie do treści art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, w przypadku, gdy miesięczne uposażenie żołnierza zawodowego pełniącego zawodową służbę wojskową na stanowisku sędziego sądu wojskowego jest niższe od miesięcznego wynagrodzenia przysługującego na równorzędnym stanowisku sędziego sądu powszechnego - żołnierzowi przysługuje dodatek wyrównawczy w wysokości różnicy między tym wynagrodzeniem a uposażeniem należnym na zajmowanym stanowisku służbowym. Z § 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 31 grudnia 1997 r. w sprawie ustalenia równorzędnych stanowisk sędziów Izby Wojskowej Sądu Najwyższego i sędziów innych izb Sądu Najwyższego, sędziów Biura Nadzoru Pozainstancyjnego Sądu Najwyższego Izby Wojskowej i członków Biura Orzecznictwa Sądu Najwyższego, sędziów Departamentu Sądów Wojskowych Ministerstwa Sprawiedliwości i sędziów delegowanych do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości oraz sędziów, asesorów, aplikantów sądów wojskowych i sędziów, asesorów i aplikantów sądów powszechnych w celu kształtowania uposażeń (Dz. U. Nr 162, poz. 1107) wynika, że stanowisko [...] zostało uznane za równorzędne ze stanowiskiem sędziego sądu apelacyjnego delegowanego do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości na stanowisku [...].