Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia NSA Olga Żurawska- Matusiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Zespołu Szkół w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SAB/Kr 108/16 w sprawie ze skargi S. B. na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 11 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SAB/Kr 108/16, po rozpoznaniu skargi S.B. (dalej jako skarżąca) na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół w C. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, zobowiązał Dyrektora Zespołu Szkół w C. do załatwienia w terminie 7 dni wniosku skarżącej z [...]. przez doręczenie skarżącej kopii "Notatki służbowej ze spotkania w dniu [...]" w pełnej treści, z wyłączeniem danych osobowych uczniów, rodziców i ich podpisów oraz stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W wyroku tym Sąd powołał się na następujące ustalenia faktyczne i prawne sprawy.
[...] skarżąca, będąca nauczycielem języka niemieckiego w Gimnazjum Zespołu Szkół w C., skierowała do Dyrektora Zespołu Szkół w C. wniosek o udostępnienie kserokopii notatki służbowej ze spotkania odbytego [...] z udziałem Dyrektora ZS w C., niektórych nauczycieli, rodziców uczniów kl. III gimnazjum i przedstawiciela organu prowadzącego szkołę. Jako podstawę prawną wniosku skarżąca wskazała art. 10, art. 23b ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r., nr 112 poz. 1198 ze zm.), dalej powoływana jako "u.d.i.p."
Pismem z [...] Dyrektor Zespołu Szkół w C. wezwał skarżącą do uiszczenia opłaty w kwocie 18 groszy, a po jej uiszczeniu, [...] doręczył skarżącej kserokopię notatki służbowej w zanonimizowanej postaci, tj. z pominięciem wszystkich nazwisk i funkcji osób uczestniczących w spotkaniu.
Pismem z [...] skarżąca wezwała Dyrektora do udzielenia żądanej informacji w całości, wskazując, że anonimizacja nie ma żadnych podstaw faktycznych i prawnych.
30 maja 2016 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół w C..
Skarżąca zażądała zobowiązania Dyrektora do udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z [...], przez doręczenie kserokopii przedmiotowej notatki służbowej bez nieuzasadnionej anonimizacji: danych podmiotów uczestniczących w spotkaniu, osób pełniących funkcje publiczne (kierowników jednostek organizacyjnych) i zwrotów (zdań) przez nich wypowiedzianych, zwrotów niewchodzących w desygnat pojęcia prawa do prywatności i ochrony danych osobowych, np. zwrot "Dyrektor", osób fizycznych, które zrezygnowały z prawa do prywatności, wkraczając w dziedzinę życia publicznego.
Skarga została obszernie uzasadniona wraz z przytoczeniem orzecznictwa Sądu Najwyższego, sądów administracyjnych i literatury, m. in. w celu zdefiniowania zakresu pojęcia informacji publicznej. Stwierdzono w szczególności, że notatka służbowa z [...] stanowi informację wytworzoną przez podmioty utworzone w celu wykonywania zadań przez szkoły publiczne i realizujące podstawowy cel szkolnictwa publicznego. Notatka ta zawiera bowiem elementy skargi, sposób postępowania organów odpowiedzialnych za rozpatrzenie skargi, stanowiska Dyrektora szkoły i przedstawiciela organu prowadzącego, zarzuty wobec skarżącej, zarzuty rodziców klasy III gimnazjum dotyczące nieobecności skarżącej etc. - jest więc informacją publiczną. Notatce tej nadany został przymiot oficjalności, bo posłużyły się nią różne organy, a więc Rzecznik Dyscyplinarny, Wójt Gminy G., Dyrektor Zespołu Szkół w C., inni nauczyciele. Tylko skarżąca do dokumentu tego dostępu nie ma.