Skarga kasacyjna na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie NSA Joanna Runge-Lissowska del. WSA Rafał Wolnik Protokolant starszy asystent sędziego Dorota Korybut-Orłowska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 533/15 w sprawie ze skargi M.Ś. na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 11 października 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia na rzecz Ministra Przedsiębiorczości i Technologii od M.Ś. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 listopada 2015 r., sygn. akt: II SAB/Wa 533/15 oddalił skargę M.Ś. na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Wnioskiem z dnia 11 października 2014 r. skierowanym elektronicznie M.Ś. wystąpiła do Ministra Gospodarki w trybie dostępu do informacji publicznej o udostępnienie dokumentów zawierających korespondencję (w tym e-maile) pomiędzy Komisją Europejską a polskimi władzami dotyczącą porozumień CETA i TTIP, w szczególności tych wysłanych przez stronę polską do Trade Policy Committee oraz ewentualnych otrzymanych odpowiedzi (we wszystkich sporządzonych wersjach językowych):

a) dotyczących TTIP - dokumenty datowane na dzień: [..] października 2013 r., [..] listopada 2013 r., [..] stycznia 2014 r.,

b) dotyczących CETA - dokumenty datowane na dzień: [..] września 2009 r., [..] lutego 2010 r., [..] grudnia 2010 r., [..] stycznia 2012 r., [..] maja 2012 r., [..] września 2012 r., [..] listopada 2012 r., [..] czerwca 2013 r.

W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Departamentu Polityki Handlowej Ministerstwa Gospodarki pismem z dnia [..] października 2014 r., znak: [..]; [.] poinformował M.Ś., że żądane informacje są chronione przed ujawnieniem na podstawie art. 4 ust. 1 lit a tiret trzeci rozporządzenia (WE) NR 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. UE.L. Nr 145, poz. 43 oraz Dz.U. UE.-sp.01-3-331) z uwagi na konieczność ochrony interesu publicznego w odniesieniu do stosunków międzynarodowych. Szczegółowy charakter tych norm wyłącza możliwość zastosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej, dającej pierwszeństwo prawu unijnemu, co wynika z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP. Dodatkowo podniesiono, że wniosek o dostęp do żądanych informacji nie mógł być rozpatrywany w oderwaniu od tożsamego wniosku, który M.Ś. złożyła do Komisji Europejskiej w dniu 23 lutego 2014 r., a który został przez Komisję Europejską rozpatrzony odmownie.

M.Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Gospodarki domagając się udostępnienia żądanych informacji w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, zobowiązania organu do udostępnienia informacji i zasądzenie kosztów postępowania.

Skarżąca podniosła, że w wyniku rozpoznania jej wniosku (w nieco innym zakresie) przez Komisję Europejską otrzymała wydruk z bazy danych dokumentów odnoszących się do jej wniosku, w którym wskazano, które dokumenty nie podlegają udostępnieniu - są chronione klauzulami - restricted bądź limited, a dokumenty, których dotyczy wniosek klauzulami takimi opatrzone nie są, co wobec braku wskazania przez Ministra, aby żądał on od instytucji UE nieujawniania korespondencji, czyni ustawę o dostępie do informacji publicznej właściwą w sprawie, a dokumenty winny zostać udostępnione.

Strona 1/14