Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/WA 405/15 w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz Prezydenta Miasta [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 405/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu skargi W. P., uchylił decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2014 r., Nr [...], w części utrzymującej w mocy decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2013 r., Nr [...], w części, w której organ wojewódzki odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 1983 r., Nr [...], o ustaleniu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w [...], oznaczoną jako działki nr [...] i [...].
W uzasadnieniu wyroku wskazano, że Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] września 1982 r., Nr [...], orzekł o wywłaszczeniu za odszkodowaniem części nieruchomości położonej w [...], oznaczonej jako działki nr [...] i [...] o łącznej pow. 33.325 m2, zapisanej w księdze wieczystej Państwowego Biura Notarialnego w [...] KW nr [...], będącej własnością J. K. i S. P.. Po rozpatrzeniu odwołania S. P., decyzją z dnia [...] listopada 1982 r., Nr [...], Wojewoda Gdański utrzymał w mocy powołaną decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 1982 r. w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości, zaś w części dotyczącej odszkodowania uchylił ją i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Decyzją z dnia [...] kwietnia 1983 r., Nr [...], Prezydent Miasta [...] orzekł o przyznaniu odszkodowania w wysokości 2.500.093 zł za wywłaszczenie przedmiotowej nieruchomości, po 1.250.046,50 zł dla każdego ze współwłaścicieli. Następnie decyzją z dnia [...] maja 1983 r., Nr [...], Prezydent Miasta [...] orzekł o zmianie swojej decyzji z dnia [...] kwietnia 1983 r., co do podziału kwoty odszkodowania między współwłaścicielami nieruchomości ze względu na fakt, że J. K. posiadała poza rolnictwem dodatkowe źródło utrzymania, zaś S. P. utrzymywał się wyłącznie z prowadzonego gospodarstwa rolnego. J. K. przyznano kwotę 1.076.126,50 zł, zaś S. P. przyznano kwotę 1.423.966,50 zł. Postanowieniem z dnia [...] lipca 1985 r., Nr [...], Wojewoda Gdański stwierdził, że odwołanie J. K. od decyzji z dnia [...] maja 1983 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Pismem z dnia [...] lipca 2007 r. W. P., spadkobierca S. P., wystąpił do Wojewody Pomorskiego o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 1982 r., Nr [...], w części dotyczącej odszkodowania. Następnie pismem z dnia [...] października 2007 r. pełnomocnik W. P. zmodyfikował pierwotny wniosek i wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 1983 r., Nr [...], natomiast pismem z dnia 28 czerwca 2008 r. rozszerzył wniosek dodatkowo o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 1983 r., Nr [...]. Decyzją z dnia [...] maja 2009 r., Nr [...], Wojewoda Pomorski stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 1983 r., Nr [...], oraz zmieniającej ją decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 1983 r., Nr [...]. Po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta [...], Minister Infrastruktury, decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2009 r. Wyrokiem z dnia 18 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 90/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Prezydenta Miasta [...] na decyzję organu odwoławczego z dnia [...] listopada 2009 r., jednak po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...], Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 października 2011 r., sygn. akt I OSK 219/11, uchylił wyrok Sądu pierwszej instancji i przekazał sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania. Wyrokiem z dnia 28 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2378/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2009 r. oraz decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2009 r.