Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 555/17 w sprawie ze skargi S. G. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 maja 2017r. sygn. akt IV SA/Wa 555/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. G. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wspominany wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2016r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Małopolskiego, po rozpoznaniu - w związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2015r. sygn. akt I OSK 421/14, wydanym w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - wniosku S. G. o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty L. z dnia [...] października 2009r. znak: [...], orzekającej o zmianie użytku i klasy gruntu na działce ewidencyjnej nr [...] położonej w S., gmina K. w następujący sposób: dotychczasowe kontury klasyfikacyjne RV, PsV i Lz w przedmiotowej działce zmienić na kontur klasyfikacyjny LsIV, który zostaje włączony do przyległego konturu LsIV - odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Od powyższej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Małopolskiego S. G. złożył odwołanie do Głównego Geodety Kraju.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] Główny Geodeta Kraju, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r. poz. 23 ze zm.), dalej powoływanej jako "K.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania S. G., utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2016r. znak: [...]. W motywach decyzji Główny Geodeta Kraju wyjaśnił, że w rozpoznawanej sprawie wnioskiem z dnia [...] października 2012r., uzupełnionym pismem z dnia [...] listopada 2012r., S. G. zwrócił się o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Starosty L. z dnia [...] października 2009r. znak: [...]. Zdaniem wnioskodawcy decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem m.in. art. 14 ust. 1 w zw. z art. 19 ust. 2, art. 20 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 września 1991r. o lasach (Dz.U. z 2005r. Nr 45, poz. 435 ze zm.) w zw. z art. 20 ust. 3a ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.g.k.". Przepisy wskazują bowiem wprost, iż zalesienie w przypadku lasów nie będących własnością Skarbu Państwa następuje w sposób określony w uproszczonym planie urządzenia lasu. Tymczasem Starosta swoją decyzją stwierdził, pomimo braku planu urządzenia lasu, że drzewa posadzone na działce nr [...] są lasem, tym samym nielegalnie dokonane zalesienie zostało uznane za legalnie posadzony las, podczas gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w żadnym razie nie zakładał przeznaczenia terenów działki nr [...] do zalesienia. Zdaniem wnioskodawcy skoro dokonano zmiany rodzaju użytku w ten sposób, że działka nr [...] stała się użytkiem leśnym, to nie będzie już możliwości kwestionowania okoliczności istnienia na tej działce lasu, a tym samym powstanie konieczność respektowania nałożonych przez prawo ograniczeń wynikających z sąsiadowania jego nieruchomości z lasem.