Skarga kasacyjna na decyzję [...] Inspektora Nadzoru [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji dotyczącej właściciela nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Czesława Nowak - Kolczyńska Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Inspektora Nadzoru [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 września 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 198/17 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji dotyczącej właściciela nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] Inspektora Nadzoru [...] na rzecz A. K. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
Inne orzeczenia z hasłem:
Ewidencja gruntów
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 6 września 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 198/17 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.K. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji dotyczącej właściciela nieruchomości, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzje organu pierwszej instancji. Powyższe rozstrzygnięcie zostało podjęte na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

A.K. zwróciła się do ośrodka dokumentacji geodezyjnej o wskazanie właściciela nieruchomości położonej przy oznaczonej ulicy i podanym numerze działki, bowiem na terenie tej działki doznała uszkodzenia ciała i zamierza dochodzić od właściciela roszczenia odszkodowawczego. Do wniosku dołączyła kopię mapy zasadniczej z oznaczeniem działki i miejsca zdarzenia. Podana działka geodezyjna oznaczona jest jako droga i stanowi ulicę w mieście.

Organ pierwszej instancji wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych wniosku przez wykazanie interesu prawnego dla uzyskania danych właściciela działki, zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 3 Ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 1989 nr 30 poz. 163 ze zm.), dalej jako "p.g.k." Organ wyraził ocenę, że sam zamiar dochodzenia lub postępowanie, w którym dochodzi się roszczeń odszkodowawczych, jeszcze nie tworzy interesu prawnego.

W uzupełnieniu wniosku skarżąca opisała okoliczności wypadku, któremu uległa w dniu [...] stycznia 2016 r. oraz uwiarygodniła to zdarzenie załączając pisemną relację świadka. Jak wskazała, wywodzi interes prawny z art. 415 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. 1964 nr 16 poz 93 ze zm.), dalej jako "k.c.", który to przepis stanowi podstawę odpowiedzialności odszkodowawczej zarządcy drogi za brak należytego utrzymania chodnika w okresie zimowym. Skarżąca opisała ponadto skutki wypadku (złamanie ręki po upadku na oblodzonym chodniku wymagało długotrwałego leczenia i rehabilitacji). Właściciel nieruchomości zaniedbał powinności mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa ruchu pieszych w porze zimowej.

Decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. organ na podstawie art. 24 ust. 5 p.g.k. odmówił udzielenia informacji dotyczącej właściciela oznaczonej działki geodezyjnej, bowiem skarżąca nie wykazała przysługiwania jej interesu prawnego.

Zaskarżoną decyzją organ utrzymał powyższą decyzję w mocy. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 51 ust. 5 Konstytucji zasady i tryb gromadzenia oraz udostępniania informacji określa ustawa, w tym przypadku p.g.k. W art. 20 ust. 1 tej ustawy wymienia się informacje przedmiotowe zawarte w ewidencji gruntów (w tym oznaczenia ksiąg wieczystych), zaś w ust. 2 dane podmiotowe, obejmujące oznaczenie właściciela lub osób władających czy gospodarujących nieruchomościami oraz miejsce ich pobytu stałego lub siedziby. Udostępnienie informacji zawartych w operacie ewidencyjnym w zakresie danych o podmiotach lub poprzez wydanie wypisu zawierającego takie dane, wymaga wykazania interesu prawnego przez wnioskodawcę (z wyjątkiem tychże podmiotów lub organów czy podmiotów uprawnionych wskazanych w ustawie). Według organu z art. 415 k.c. nie wynika interes prawny do uzyskania danych podmiotowych z operatu ewidencji gruntów. Przepisy prawa cywilnego w ogóle nie stanowią podstawy do wyprowadzenia interesu prawnego, bowiem nie dają podstaw prawnych do konkretyzacji sytuacji prawnej jednostki na drodze administracyjnej.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
Inne orzeczenia z hasłem:
Ewidencja gruntów
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego