Skarga o wznowienie postępowania M.P. zakończonego postanowieniem NSA w sprawie ze skargi na decyzję SKO w Poznaniu nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) sędzia NSA Marek Stojanowski Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 26 września 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi o wznowienie postępowania M.P. zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2009 r. sygn. akt I OSK 877/09 odrzucającym skargę kasacyjną M.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 listopada 2008 r. sygn. akt IV SA/Po 160/08 oraz postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lipca 2009 r. sygn. akt I OZ 698/09 oddalającym zażalenie M.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 160/08 w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego 1) wznawia postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2) zmienia postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lipca 2009 r. o sygn. akt I OZ 698/09 w ten sposób, że uchyla postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 160/08 i postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej; 3) zmienia postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2009 r. o sygn. akt I OSK 877/09 w ten sposób, że postanawia o przyjęciu skargi kasacyjnej do rozpoznania; 4) oddala skargę kasacyjną; 5) odstępuje od zasądzenia od M.P. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 5.11.2008 r., sygn. akt IV SA/Po 160/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu.

Jak zauważył Sąd pierwszej instancji, zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255, ze zm.) zasiłek rodzinny i dodatki do tego zasiłku co do zasady przysługują: rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka; opiekunowi faktycznemu dziecka oraz osobie uczącej się. W art. 6 ust. 1 ustawy sformułowano dalsze warunki uzyskania świadczenia, odnoszące się do rodziców i opiekunów (art. 4 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy). Mogą oni wystąpić o zasiłek rodzinny na podopiecznego w wieku do 18 roku życia lub 21 roku życia, jeżeli pobiera nauki w szkole. Zasiłek rodzinny na dziecko niepełnosprawne można uzyskać do ukończenia przez nie 24 roku życia, pod warunkiem, że kontynuuje ono naukę i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności. W art. 7 ustawy zawarto natomiast katalog przesłanek negatywnych przyznania świadczenia. Zasiłek rodzinny nie przysługuje, między innymi, jeżeli dziecko zostało umieszczone w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie albo w rodzinie zastępczej.

Mając na względzie treść wskazanych wyżej przepisów nie było, zdaniem WSA, podstaw do przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na A., M. i D. P. Z akt sprawy wynika, że syn skarżącego A. P., choć kontynuuje naukę i nie ukończył 24 roku życia, to jednak legitymuje się orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności. W takim przypadku świadczenie może być przyznane jedynie na dzieci legitymujące się orzeczeniem o umiarkowanym (lub znacznym) stopniu niepełnosprawności. Co prawda, skarżący zaznaczył, iż w sprawie stopnia niepełnosprawności syna A. złożył odwołanie do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, niemniej jednak do dnia wydania zaskarżonej decyzji nie przedstawił orzeczenia, z którego wynikałoby że legitymuje się on umiarkowanym lub znacznym stopniem niepełnosprawności. Również Sąd nie mógł z tej przyczyny uwzględnić skargi. Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b P.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 8 K.p.a. Sąd uchyla decyzję, jeżeli orzeczenie, w oparciu o które wydano zaskarżoną decyzję zostało uchylone lub zmienione. Natomiast sam fakt toczącego się postępowania w odniesieniu do orzeczenia o niepełnosprawności nie daje podstawy do uchylenia decyzji w przedmiocie zasiłku rodzinnego.

M. i D. P. zasiłek rodzinny nie mógł być przyznany, ponieważ dzieci te zostały umieszczone w rodzinie zastępczej zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 1999 r. sygn. akt [...] (art. 7 ust. 2 ustawy). W świetle unormowań ustawy o świadczeniach rodzinnych w sposób nie budzący wątpliwości wykluczono możliwość przyznania zasiłku rodzinnego na dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej (bez względu na rodzaj rodziny zastępczej - por. wyrok z dnia 3 czerwca 2008 r. sygn. akt I OSK 1261/07, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). WSA wskazał też, iż w przypadku tego przepisu nie znajduje zastosowania wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 lipca 2008 r. sygn. P 41/07 (Dz. U. z 2008 r. Nr 138, poz. 875). Dotyczył on bowiem niezgodności z Konstytucją jedynie art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. b ustawy - w zakresie uprawnienia rodzin zastępczych spokrewnionych do świadczenia pielęgnacyjnego. Dodał również, że zasiłek rodzinny jest innego rodzaju świadczeniem, stąd Sąd - uwzględniając stanowisko Trybunału - nie miał wątpliwości co do konstytucyjności art. 7 ust. 2 ustawy, na którym oparto decyzję w tej sprawie.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze