Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak sędzia del. NSA Jolanta Sikorska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 442/13 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 18 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o umieszczeniu w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 18 marca 2013 r. nr [...].
Wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 442/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę B. K., dalej skarżący, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 18 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o umieszczeniu w domu pomocy społecznej oraz orzekł o kosztach pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z dnia 12 grudnia 2012 r., nr [...], Starosta Gryficki, na podstawie art. 13 ust. 1 i art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2009 r., Nr 175 poz. 1362 ze zm.), dalej u.p.s.), uchylił w całości decyzję Wojewódzkiego Zespołu Pomocy Społecznej w Szczecinie z dnia 23 września 1994 r., nr [...] o skierowaniu B. K., dalej skarżący, do Domu Pomocy Społecznej (DPS) w Gryficach i ustalił, że od dnia 21 listopada 2012 r. skarżący zostaje skreślony z listy mieszkańców ww. Domu Pomocy Społecznej.
W uzasadnieniu decyzji organ ten wskazał, że w dniu 21 listopada 2012 r. do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Gryficach wpłynęła informacja z DPS w Gryficach, że zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w Gryficach z dnia 2 sierpnia 2012 r., sygn. II [...] skarżący zostanie w dniu 20 listopada 2012 r. doprowadzony przez funkcjonariuszy Policji do zakładu karnego, gdzie będzie odbywał karę dwóch miesięcy pozbawienia wolności.
W toku postępowania administracyjnego ustalono, że skarżący odbywa karę w Areszcie Śledczym w Szczecinie. Wobec powyższego, w ocenie organu, w świetle art. 13 ust. 1 w związku z art. 106 ust. 5 u.p.s., należało uchylić w całości decyzję Wojewódzkiego Zespołu Pomocy Społecznej w Szczecinie z dnia 23 września 1994 r., nr [...] dotyczącą umieszczenia skarżącego w Domu Pomocy Społecznej w Gryficach.
Skarżący złożył odwołanie od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie, w którym podniósł, że w DPS w Gryficach mieszka nieprzerwanie od 1994 r., gdzie został skierowany przez Wojewódzki Ośrodek Pomocy Społecznej w Szczecinie. Podniósł też, że przepisy podane w podstawie prawnej kwestionowanej decyzji są wyrwane z kontekstu i nie mają nic wspólnego z wyrzuceniem go z DPS w Gryficach, robiąc z niego osobę bezdomną. Pismem z dnia 9 stycznia 2013 r. rozszerzył zarzuty odwołania, poddając w wątpliwość możliwość zmiany (uchylenia) decyzji przez Starostę Gryfickiego, tj. organ, który nie istniał w dniu wydania decyzji o skierowaniu do DPS w Gryficach.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) w Szczecinie, decyzją z dnia 18 marca 2013 r., nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 13 ust. 1 i art. 106 ust. 5 u.p.s. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Starosty Gryfickiego.