Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędziowie NSA Joanna Runge - Lissowska NSA Marek Stojanowski (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Ministra Budownictwa i J. S. oraz H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 846/06 w sprawie ze skargi Starosty W. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej 1. uchyla zaskarżony wyrok ze skargi kasacyjnej Ministra Budownictwa i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. oddala skargę kasacyjną J. S. oraz H. S., 3. zasądza od Starosty W. na rzecz Ministra Infrastruktury kwotę 280 dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego .
Wyrokiem z dnia 19 października 2006r., sygn. akt I SA/Wa 846/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] nr [...] oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: orzeczeniem z dnia [...] stycznia 1953r. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. wywłaszczyło za odszkodowaniem pieniężnym i w formie działki zamiennej nieruchomość położoną w obrębie W. M., oznaczoną jako działka [...] o łącznej powierzchni [...] m2, podzieloną w orzeczeniu na dwie części: w pkt 4 o powierzchni [...] m2 stanowiącą własność P. S., a w pkt 5 o powierzchni [...] m2 stanowiącą własność spadkobierców K. S. (zmarłego w dniu [...]r.) Decyzja ta została wydana w oparciu o przepisy dekretu z dnia 26 kwietnia 1949r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych do realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz.U. z 1952 r., Nr 4, poz. 31). Celem wywłaszczenia było pozyskanie gruntów na rzecz Skarbu Państwa, by utworzyć lotnisko wojskowe.
Decyzją z [...] grudnia 1953 r. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. zmieniło to orzeczenie w części dotyczącej odszkodowania pieniężnego.
W punkcie I postanowienia z dnia [...] kwietnia 2001r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w W. M. I Wydział Cywilny stwierdził, że spadek po K. S., zmarłym w dniu [...] nabyli: syn J. M. S. w - części i córka F. T. J. w - części, przy czym żona J. W. zachowała prawo dożywotniego użytkowania 1/3 części spadku. W punkcie II tegoż postanowienia, Sąd stwierdził, że spadek po J. W., zmarłej w dniu [...]., nabyli: syn J. M. S. w 1/3 części, córka J. W. w 1/3 części oraz córka F. T. J. w 1/3 części.
W punkcie I postanowienia z dnia [...] kwietnia 2001r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w W. M. stwierdził, że spadek po Pawle S., zmarłym w dniu [...] nabyli: żona K. S. w - części, syn H. S. w - części, syn Z. S. w - części i syn R. S. w - części. W punkcie II tegoż postanowienia Sad stwierdził, że spadek po K. S., zmarłej w dniu [...], nabyli: syn H. S. w 1/3 części, syn Z. S. w 1/3 części i syn R. S. w 1/3 części.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] stycznia 1953r. wystąpili spadkobiercy byłych właścicieli - J. S., Z. S., H. S., R. S. i F. T. J. - podnosząc, że wywłaszczenie rażąco naruszało art. 8 dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych, gdyż nie zaoferowano odpowiedniej nieruchomości zamiennej, a w orzeczeniu przyznano za małą nieruchomość w stosunku do wywłaszczonej. Podniesiono ponadto, że nie zostały dokonane odpowiednie ustalenia dotyczące własności wywłaszczonych nieruchomości.
Decyzją z dnia [...], Nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i § 2 i art. 158 § 1 k.p.a. Minister Infrastruktury stwierdził nieważność orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z dnia [...] stycznia 1953r., nr [...] orzekającego w pkt 4 i 5 o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości położonej w obrębie W. M., oznaczonej jako działka nr [...] o łącznej pow. [...] m2, stanowiącej współwłasność w - P. S. i w - spadkobierców K. S. i decyzji z dnia [...] grudnia 1953r. nr [...] w części dotyczącej przyznania odszkodowania pieniężnego za działkę nr [...],[...].