Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) sędzia NSA Anna Lech sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 2129/09 w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Ministra Gospodarki na rzecz A.P. kwotę 397 (trzysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 21 października 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 2129/09, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. P. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] października 2008 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję tegoż Ministra z dnia [...] maja 2009 r. nr [...]. Decyzją tą Minister orzekł, że nie stwierdza nieważności orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] maja 1962 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia przejścia na własność Państwa przedsiębiorstwa [...].
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy:
Zarządzeniem Ministra Przemysłu Drobnego i Rzemiosła z dnia [...] listopada 1953 r. nr [...] ustanowiony został przymusowy zarząd państwowy nad przedsiębiorstwem: [...], zaś orzeczeniem Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] maja 1962 r. nr [...] stwierdzono przejęcie na własność Państwa Przedsiębiorstwa: [...]. Wnioskiem z dnia 29 listopada 2005 r., uzupełnionym dnia 8 lipca 2006 r., następcy prawni właściciela przedsiębiorstwa wystąpili o stwierdzenie nieważności zarządzenia z [...] listopada 1953 r. i orzeczenia z [...] maja 1962 r. Pismem z dnia 10 października 2006 r. Minister Gospodarki zawiadomił strony o wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności obu ww. orzeczeń administracyjnych. Decyzjami z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] Minister stwierdził nieważność zarządzenia Ministra Przemysłu Drobnego i Rzemiosła z dnia [...] listopada 1953 r., zaś o nr [...] nie stwierdził nieważności orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] maja 1962 r. Tą druga decyzją, po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] października 2009 r. nr [...] wskazaną na wstępie. Minister stwierdził, że orzeczenie Przewodniczącego nie zawiera wady, zwłaszcza kwalifikowanej, bowiem stwierdziło tylko przejście przedsiębiorstwa z mocy prawa na własność Państwa, o ile przedsiębiorstwo było objęte zarządzeniem o ustanowieniu zarządu przymusowego, co miało miejsce w sprawie i dla Przewodniczącego Komitetu było wiążące. Zdaniem Ministra fakt, że została stwierdzona nieważność zarządzenia o zastosowaniu przymusowego zarządu, które stanowiło podstawę wydania orzeczenia w sprawie stwierdzenia przejścia na własność Państwa przedsiębiorstwa nie stanowi przesłanki stwierdzenia nieważności tego drugiego orzeczenia. Minister powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, stwierdził, że kwestia dotycząca orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości może być rozpatrywana nie w trybie stwierdzenia nieważności decyzji, ale wznowienia postępowania, jako przesłanka wznowienia z art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. Minister postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. wznowił na wniosek stron z [...] czerwca 2009 r. złożony wobec treści decyzji nie stwierdzającej nieważność postępowania w sprawie orzeczenia z 1962 r. i postanowieniem z tej samej daty zawiesił je, wobec pierwszeństwa postępowania nadzorczego.