Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 sierpnia 2020 r., sygn. akt III SA/Lu 9/20 w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia nieodpłatnie wnioskowanych danych z rejestru cen i wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 11 sierpnia 2020 r., sygn. akt III SA/Lu 9/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] listopada 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia nieodpłatnie wnioskowanych danych z rejestru cen i wartości nieruchomości, oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z [...] czerwca 2019 r. [...] Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych w B. wystąpiło do Starosty Powiatowego w T. o nieodpłatne udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w postaci danych z rejestru cen i wartości nieruchomości dla celów edukacyjnych. W kolejnych pismach skierowanych do organu skarżący wskazywał, że jest podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o ustawa o działalnościwolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450 ze zm.), a dane, udostępnienia których się domaga, pozostają w związku z realizacją celów statutowych organizacji opisanych w § 3 Regulaminu Stowarzyszenia. Ponadto, powołał się na art. 4 pkt 15 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204) oraz przepisy rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie stałego doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majątkowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 811). Zdaniem Stowarzyszenia, jako organizacja zawodowa rzeczoznawców majątkowych, posiada ono uprawnienia do organizowania warsztatów dla rzeczoznawców majątkowych, co uprawnia go do nieodpłatnego udostępnienia danych z zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Stowarzyszenie planuje takie szkolenie i dane, których żąda, mają zostać wykorzystane tylko i wyłącznie w celach edukacyjnych.
Decyzją z [...] września 2019 r., znak: [...], Starosta T. odmówił udostępnienia nieodpłatnie wnioskowanych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, ustalając przy tym opłatę w wysokości 1001,36 zł. W ocenie Starosty, argumentacja zawarta we wniosku skarżącego z [...] czerwca 2019 r. i w kolejnych pismach okazała się niewystarczająca do nieodpłatnego udostępnienia wnioskowanych danych. Organ podkreślił, że udostępnienie danych i informacji zgromadzonych w bazach danych oraz innych materiałach państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zgodnie z regulacją zawartą w art. 40a ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U z 2019 r. poz. 725 ze zm., dalej jako "u.p.g.i.k.") następuje odpłatnie. Wyjątki od tej zasady zostały wskazane m.in. w art. 40a ust. 2 pkt 2 ww. ustawy. Zdaniem Starosty, cele Stowarzyszenia określone w Regulaminie, nie są celami edukacyjnymi, o których mowa w art. 40a ust. 2 pkt 2 lit. a tiret 3 u.p.g.i.k.
Od powyższej decyzji [...] Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych w B. wniosło odwołanie.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, decyzją z [...] listopada 2019 r. utrzymał w mocy decyzję Starosty T. z [...] września 2019 r.