Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Warszawie w sprawie ze skargi B. Z. postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przyznania świadczenia w drodze wyjątku
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia del. WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 472/16 w sprawie ze skargi B. Z. postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przyznania świadczenia w drodze wyjątku oddala skargę kasacyjną. 8

Inne orzeczenia o symbolu:
650 Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 lipca 2016r., sygn. akt II SA/Wa 472/16, oddalił skargę B. Z. na sprecyzowane w sentencji postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W jego uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że zaskarżonym postanowieniem Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., w wyniku złożenia przez B. Z. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od postanowienia z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], o zawieszeniu postępowania w sprawie przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Organ podniósł, że postępowanie w przedmiocie przyznania B. Z. świadczenia w drodze wyjątku, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 748 ze zm.), zostało zawieszone z uwagi na złożone przez wnioskodawcę odwołanie od decyzji organu rentowego o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy w trybie zwykłym. Fakt ten powoduje, że do czasu zakończenia tamtej sprawy zachodzi podstawa do zawieszenia niniejszego postępowania z art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie B. Z. zakwestionował ww. postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, uznając je za krzywdzące, niezrozumiałe i nieuwzględniające jego tragicznej życiowej sytuacji.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację wyrażoną w zaskarżonym postanowieniu. Wyjaśnił, że dopóki nie zostanie ostatecznie ustalone, czy skarżący jest uprawniony do świadczeń w trybie ustawowym, dopóty nie ma możliwości rozpoznawania sprawy świadczenia w drodze wyjątku, ponieważ jego przyznanie jest możliwe tylko wobec osób, które nie spełniają warunków do uzyskania świadczeń ustawowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił tę argumentację, wskazując że przed wystąpieniem przez skarżącego z wnioskiem o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku nie została ostatecznie rozstrzygnięta kwestia istnienia, bądź braku, jego uprawnień do świadczenia w trybie zwykłym. Jak wynika bowiem z akt sprawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. odmówił wnioskodawcy prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy z ogólnego stanu zdrowia. Powyższe rozstrzygnięcie zostało zaskarżone przez B. Z. do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K., który wyrokiem z dnia [...] czerwca 2015 r. oddalił odwołanie. Od powyższego wyroku skarżący złożył apelację, a po jej oddaleniu wyrokiem Sądu Apelacyjnego w K. z dnia [...] grudnia 2015 r., wniósł kasację. Ponadto decyzją z dnia [...] października 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. odmówił skarżącemu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy w związku z wypadkiem przy pracy. Od tej decyzji B. Z. złożył odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K. Obecnie postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone. Zdaniem Sądu I instancji w zaistniałej sytuacji skarżący bezpodstawnie kwestionuje zasadność postanowienia zawieszającego inicjowane przez niego postępowanie administracyjne w sprawie o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku, bowiem wynik sprawy przed sądem powszechnym może mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie jego wniosku o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku. Skoro przepis art. 83 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych uzależnia przyznanie świadczenia w drodze wyjątku od niespełnienia warunków ustawowych do uzyskania prawa do emerytury lub renty, zaś skarżący tych praw obecnie dochodzi w postępowaniu przed Sądem Okręgowym w K., to jest oczywiste, że wynik toczącej się sprawy mieści się w kategorii zagadnienia wstępnego, o którym mowa w przepisie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Zachodzi bowiem związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku, a opisanym zagadnieniem wstępnym. Wobec zatem łącznego wystąpienia w sprawie wszystkich trzech przesłanek obligujących organ administracji do zawieszenia postępowania z urzędu, tj. postępowanie jest w toku, rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej będącej jego przedmiotem zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd i zagadnienie wstępne nie zostało rozstrzygnięte, Sąd meriti uznał, że zaskarżone postanowienie prawa nie narusza. Z tych względów, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - dalej: P.p.s.a., orzekł jak w sentencji tego wyroku.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
650 Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS