Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Protokolant st. asystent sędziego Dorota Kozub - Marciniak po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. S. A. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 lipca 2013 r. sygn. akt II SAB/Bd 142/13 w sprawie ze skargi J. P. i T. K. na bezczynność E.S.A. w G. Oddział w T. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 3 lipca 2013 r. sygn. akt II SAB/Bd 142/13 zobowiązał E. S.A. w G. Oddział w T. (dalej jako: "Spółka") do rozpoznania wniosku J. P. i T. K. (dalej jako: "skarżący" bądź "wnioskodawcy") z dnia 4 maja 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku. Jednocześnie Sąd stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądził od Spółki na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych oraz faktycznych sprawy.
Pismem z dnia 4 maja 2012 r. pełnomocnik skarżących wezwał Spółkę do podjęcia negocjacji w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia za bezumowne korzystanie przez Spółkę z nieruchomości położonej w P. (działki o nr [...]) oraz ustanowienia na tych nieruchomościach służebności przesyłu za wynagrodzeniem. W uzasadnieniu pełnomocnik skarżących podniósł, iż zgodnie z wiedzą jego mocodawców przedmiotowa nieruchomość nie została wywłaszczona na potrzeby budowy instalacji elektroenergetycznych, prawo własności nie zostało w żaden sposób ograniczone, nie została zawarta żadna umowa dotycząca korzystania przez Spółkę z tej nieruchomości, jak również nie została ustanowiona na niej służebność przesyłu. Pełnomocnik uznał zatem za zasadne domaganie się ustanowienia służebności przesyłu za stosownym wynagrodzeniem, a w przypadku budowy linii niezgodnie z decyzjami, również wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z gruntów. Jednocześnie wniósł o udostępnienie kserokopii wszystkich ewentualnych decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy opisanych wyżej linii elektroenergetycznych na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznych.
W odpowiedzi na ww. pismo pełnomocnika skarżących i jego pismo z dnia 5 grudnia 2012 r. ponaglające do ustosunkowania się do pisma z dnia 4 maja 2012 r. Spółka poinformowała pismem z dnia 4 lutego 2013 r. pełnomocnika skarżących, że skierowane do niej wezwanie oddala, albowiem Spółka posiada tytuł prawny do przedmiotowej nieruchomości w postaci służebności gruntowej o treści odpowiadającej służebności przesyłu, z tytułu jej zasiedzenia. W tym kontekście Spółka podkreśliła, że od ponad 44 lat ona i jej poprzednicy prawni nieprzerwanie i trwale posiadali widoczne na nieruchomości urządzenia elektroenergetyczne, a właściciele nieruchomości do tej pory nie wnosili roszczeń wynikających z tego tytułu.
Wobec powyższego pismem z dnia 9 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżących złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Spółki zarzucając jej nieudostępnienie informacji publicznej oraz niewydanie rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzeniu postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej.