Skarga kasacyjna na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia NSA Anna Lech sędzia del. WSA Robert Sawuła (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. R. i K. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 502/12 w sprawie ze skargi W. R. i K. R. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z 14 czerwca 2012 r., II SA/Wa 502/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Warszawie oddalił wspólną skargę W.R. i K.R. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (WAM) z [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym. Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

W piśmie z 6 kwietnia 2009 r. W.R. poinformowała Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (OR WAM) w Olsztynie o śmierci swojej matki I.Z. i wniosła o uregulowanie stanu prawnego do zajmowanego lokalu przy ul. W. w Olsztynie.

Po przeprowadzeniu postępowania decyzją z [...] maja 2010 r. nr [...], Dyrektor OR WAM w Olsztynie odmówił przyznania W.R. prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ulicy W. w Olsztynie, w trybie art. 29 i art. 13 ust. 6 ustawy z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 z późn. zm., dalej zwana jako "ustawa o zakwaterowaniu"). Wskutek rozpatrzenia od tej decyzji odwołania W.R. i K.R. decyzją z [...] czerwca 2010 r. Prezes WAM uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji z powodu niedostatecznego wyjaśnienia stanu sprawy i kręgu stron postępowania.

Kolejną decyzją z [...] marca 2011 r. Nr [...] Dyrektor OR WAM w Olsztynie odmówił W.R. i K.R.u "wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. W. w Olsztynie". Wskutek rozpatrzenia odwołania stron decyzją z [...] kwietnia 2011 r. Prezes WAM uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia zarzucając ponownie niedostateczne wyjaśnienie stanu sprawy.

Kolejną wydaną w sprawie decyzją z [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] Dyrektor OR WAM w Olsztynie odmówił W.R. i K.R. przyznania prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. W. w Olsztynie, powołując się na dyspozycję art. 29 ustawy o zakwaterowaniu w brzmieniu obowiązującym do 30 czerwca 2010 r. Po rozpatrzeniu kolejnego odwołania stron decyzją z [...] października 2011 r. Prezes WAM ponownie uchylił zaskarżoną decyzję przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia zarzucając brak analizy głównego aspektu sprawy związanego z oceną sytuacji wnioskodawców.

Po uzupełnieniu postępowania wyjaśniającego decyzją z [...] listopada 2011 r., nr [...] Dyrektor OR WAM w Olsztynie odmówił przyznania W.R. i K.R. prawa zamieszkiwania w lokalu nr [...] przy ulicy W. w Olsztynie uznając, że nie zachodziły w stosunku do wnioskodawców okoliczności określone w art. 29 ustawy o zakwaterowaniu w brzmieniu obowiązującym do 30 czerwca 2010 r. Z ustaleń faktycznych organu wynika, że po śmierci matki I.Z. jej córka W.R. zwróciła się o uregulowanie stanu prawnego ww. lokalu. Sporny lokal został przydzielony I.Z. w 1975 r. jako pracownikowi Garnizonowej Administracji Mieszkań w Olsztynie na podstawie umowy najmu. Powództwo W.R. wytoczone przeciwko Wojskowej Agencji Mieszkaniowej o ustalenie wstąpienia w stosunek najmu ww. lokalu wskutek śmierci matki zostało oddalone wyrokiem Sądu Rejonowego w Olsztynie z 17 września 2009 r., I C 695/09. Aktualnie wnioskodawcy wraz z synem mieszkają w przedmiotowym lokalu, natomiast do września 2009 r. mieszkali w wynajmowanym mieszkaniu w Iławie. W.R. jest zatrudniona jako kasjerka w sklepie Biedronka, K.R. pozostaje bez pracy, której nie może podjąć z uwagi na schorzenia kręgosłupa. Jednak schorzenia te nie dawały podstaw do ubiegania się o rentę czy orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Wnioskodawcy nie wystąpili też z wnioskiem o przydział lokalu mieszkalnego z mieszkaniowego zasobu Miasta Olsztyna. W ocenie Dyrektora OR WAM w Olsztynie w rozpatrywanej sprawie nie zachodzą okoliczności określone w art. 29 ustawy o zakwaterowaniu w brzmieniu obowiązującym do 30 czerwca 2010 r., stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy z 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 143). W myśl art. 29 cyt. ustawy o zakwaterowaniu w sytuacji wyjątkowej dyrektor oddziału regionalnego Agencji, za zgodą Ministra Obrony Narodowej, mógł wydać decyzję o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, na czas oznaczony, innej osobie niż żołnierz służby stałej. Jednak w stosunku do wnioskodawców nie stwierdzono istnienia takiej "wyjątkowej sytuacji". Organ podkreślił, że na Agencji ciąży obowiązek racjonalnego gospodarowania zasobami mieszkaniowymi z uwzględnieniem w pierwszej kolejności uprawnień żołnierzy zawodowych pełniących zawodową służbę wojskową przed potrzebami osób, które do tej formacji nie należą. Obecna natomiast sytuacja mieszkaniowa w garnizonie Olsztyn uniemożliwiała uwzględnienie wniosku. WAM nie stanowi zaplecza socjalnego dla osób niebędących żołnierzami, a zabezpieczenie potrzeb mieszkaniowych obywateli stanowi zadanie własne gminy.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej