Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia WSA del. Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Stołecznego Warszawy - Zarządu Dzielnicy B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1751/15 w sprawie ze skargi M. M. na uchwałę Zarządu Dzielnicy B. Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania do umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od M. M. na rzecz Miasta Stołecznego Warszawy - Dzielnicy B. zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 27 maja 2016 r. (sygn. akt II SA/Wa 1751/16), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznani skargi M. M. stwierdził, że zaskarżona uchwała Zarządu Dzielnicy B. Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] maja 2015 r. (nr [...]) odmawiająca zakwalifikowania skarżącej do umieszczenia na liście osób oczekujących na najem, została wydana z naruszeniem prawa.
Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Uchwałą Zarządu Dzielnicy B. Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] maja 2015 r. (nr [...]) odmówiono M. M. zakwalifikowania. do umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu.
W uzasadnieniu stanowiska organ wskazał, że zainteresowana ubiegała się o zawarcie z nią umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy wraz z dwoma synami P. M[...] ( ur. [...] kwietnia 2000 r.) i M. M. (ur. [...] marca 2003 r.) - na podstawie § 4 uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. nr LVIII/1751/2009 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2011 r. Nr 132, poz. 3937, ze zm.). Ustalono, że wnioskodawczyni zamieszkiwała wraz z nimi i byłym mężem w lokalu nr [...] znajdującym się w budynku położonym przy ul. P. w W. Najemcami jego byli zaś - na podstawie umowy najmu z dnia [...[ sierpnia 2008 r. nr [...]: L. M. - były mąż wnioskodawczyni i jego siostra - A. M. Lokal ten składał się z trzech pokoi i miał powierzchnię mieszkalną - [...] m2 oraz powierzchnię użytkową - [...] m2. Na koncie lokalu nie występowały zaległości, a do opłat zgłoszonych było pięć osób. Organ podniósł też, iż podczas oględzin lokalu, przeprowadzonych w dniu [...] marca 2015 r., zainteresowana oświadczyła, że zamieszkuje w jednym pokoju wraz z synami, drugi pokój zajmuje jej były mąż, natomiast trzeci pokój stoi pusty, gdyż A. M. przebywa w tym lokalu tylko czasami, przychodząc w odwiedziny do brata.
Mając powyższe na uwadze organ stwierdził, że w opisanej sytuacji powierzchnia mieszkalna przypadająca na jedną osobę wynosiła [...] m kw. a zatem nawet przy założeniu, że w w/w lokalu zamieszkiwało pięć osób, to należało uznać, że powierzchnia mieszkalna została w tym przypadku przekroczona. W związku z tym, zainteresowana nie spełniała kryterium metrażowego a co skutkowało negatywnym zaopiniowaniem w dniu [...] kwietnia 2015 r. wniosku przez Komisję Mieszkaniową.
Na wyżej przedstawioną uchwałę Zarządu Dzielnicy B. m. st. Warszawy z dnia [...] maja 2015 r. M. M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której zarzuciła jej naruszenie:
1.art. 7, 77 § 1 i 107 § 3 k.p.a., poprzez niepodjęcie wszystkich czynności zmierzających do ustalenia stanu faktycznego sprawy, tj. sytuacji rodzinnej i mieszkaniowej, w której znajduje się z synami, a także niezbadanie całości materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie i niezbadanie jej sytuacji życiowej, opisanej w piśmie pracownicy OPS-u złożonego do akt sprawy wraz z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, niewskazanie dlaczego dokument ten został pominięty przy ocenie materiału dowodowego oraz przez niedokonanie własnych ustaleń faktycznych w zakresie sytuacji rodzinnej, w której się znajduje wraz z synami, w związku z sytuacją mieszkaniową oraz pominięcie w tym zakresie pisma pracownicy;