Skarga kasacyjna na postanowienie Dowódcy [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

11 stycznia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dowódcy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 7 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Go 152/15 w sprawie ze skargi M. L. na postanowienie Dowódcy [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Go 152/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, w wyniku rozpoznania skargi M. L., uchylił postanowienie Dowódcy [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od rozkazu personalnego Dowódcy [...] wydanego w trybie przepisów ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1414) w przedmiocie zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia do rezerwy.

Jak wynika z akt sprawy, rozkaz zwalniający ze służby wysłany został do skarżącego przesyłką pocztową na adres wskazany we wniosku o przyjęcie do służby tj. [...]. Odbiór przesyłki potwierdziła w dniu 6 listopada 2014 r. matka skarżącego.

W dniu 26 listopada 2015 r. skarżący wniósł odwołanie w którym między innymi podniósł, że rozkaz personalny skierowano do niego nie na adres korespondencyjny, lecz na adres zamieszkania, co spowodowało, że informację o jego wydaniu powziął w późniejszym terminie.

Stwierdzając uchybienie terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego organ odwoławczy, jak wynika z uzasadnienia rozstrzygnięcia, przyjął, że doręczenie rozkazu personalnego w dniu 6 listopada 2015 r. było skuteczne i nastąpiło w trybie art. 43 kpa tj. za pośrednictwem dorosłego domownika, a zatem ostatnim dniem terminu do wniesienia odwołania był stosownie do przepisu art. 129 § 1 w zw. z art. 57 § 1 kpa dzień 20 listopada 2014 r.

W skardze skarżący wyjaśnił, że po rozpoczęciu służby faktycznie mieszkał w wynajętym w pobliskiej miejscowości lokalu w [...], a nie w oddalonym od miejsca pełnienia służby o blisko 300 kilometrów [...], o czym niewątpliwie w jednostce wiedziano. Zakwestionował ponadto skuteczność doręczenia rozkazu w trybie art. 43 kpa, podnosząc, że jego matka nie może być uznana za dorosłego domownika w rozumieniu tego przepisu, albowiem mieszka w zupełnie innym lokalu położonym przy [...]. Odbiór korespondencji nastąpił natomiast w [...] ale nie w lokalu mieszkalnym, lecz w lokalu usługowym w którym jego rodzina prowadzi bar.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując, że jedynym adresem skarżącego, jakim dysponował, jest adres znajdujący się w teczce akt personalnych tj. ten na który skierowano korespondencję. Zwrócił uwagę, że zarówno w dacie wysłania skarżącemu zawiadomienia o wszczęciu postępowania o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej (z dnia 11 września 2014r.), o jego zakończeniu i możliwości zapoznania się z aktami sprawy (z dnia 2 października 2014r.) oraz rozkazu z dnia 3 listopada 2014 r., skarżący przebywał na zwolnieniach lekarskich. W zaświadczeniach lekarskich złożonych w jednostce jako dane adresowe również wskazano "ul. [...]". W związku z powyższym skierowanie decyzji na podany adres było zgodne z art. 42 kpa. Odnosząc się do naruszenia art. 43 kpa organ stwierdził, że w świetle treści tego przepisu za domownika uznaje się m.in. osoby, dla których adres zamieszkania strony jest aktualnym centrum życiowej działalności, ośrodkiem osobistych i majątkowych interesów. Warunkiem uznania za domownika nie jest zameldowanie w miejscu zamieszkania. Zwrócił uwagę, że w skardze skarżący wyjaśnił, że pod adresem w [...] jego rodzina prowadzi bar, co oznacza że osoba, która potwierdziła odbiór korespondencji mogła zostać uznana za dorosłego domownika w rozumieniu w/w przepisu.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej