Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 2179/11 w sprawie ze skargi M.R. i A.R. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 27 kwietnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2179/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, że uchwała Zarządu Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], została wydana z naruszeniem prawa oraz przyznał wynagrodzenie tytułem nieopłaconej pomocy prawnej adwokatowi ustanowionemu z urzędu.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach:
Zarząd Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy w dniu [...] kwietnia 2011 r. podjął uchwałę nr [...], którą odmówiono zakwalifikowania M. i A.R. do wynajęcia lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu
W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż M. i A.R. wraz z synem P. wystąpili o wynajęcie lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony z mieszkaniowego zasobu m. st. Warszawy. M.R. wraz z synem P. zamieszkuje i jest zameldowana w lokalu nr [...] przy ul. [...] w W., natomiast A.R. zamieszkuje i jest zameldowany w lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. Lokal nr [...] a przy ul. [...] w W. składa się z 1 pokoju i kuchni o powierzchni mieszkalnej 25,76 m2, powierzchni użytkowej 47,27 m2; najemcami lokalu są H. i S.D. - rodzice M.R. W lokalu tym zameldowanych jest i zamieszkuje 5 osób; powierzchnia mieszkalna na 1 osobę wynosi 5,15 m2. Lokal nr [...] przy ul. [...] w W. składa się z 1 pokoju o powierzchni mieszkalnej 13,09 m2, powierzchni użytkowej 19,81 m2; najemcą lokalu jest K.S. - matka A.R. W lokalu tym zameldowane są i zamieszkują 2 osoby; powierzchnia mieszkalna na 1 osobę wynosi 6,54 m2.
Średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego wnioskodawców, uzyskany w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku wyniósł 346,51zł. Obowiązujące w dniu złożenia wniosku kryterium dochodowe w gospodarstwie wieloosobowym wynosiło 1130,06zł.
W przekonaniu organu wnioskodawcy nie spełniają kryterium metrażowego, z uwagi na niespełnione kryterium metrażowe w miejscu zamieszkania A.R., co uzasadnia odmowę zakwalifikowania do wynajęcia lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu
.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę z dnia [...] kwietnia 2011 r. wnieśli M.R. i A.R., zarzucając rażące naruszenie prawa przez błędną interpretację § 4 pkt 1 uchwały Rady m. st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r., nr LVIII/1751/2009, w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m. st. Warszawy, poprzez niezakwalifikowanie skarżących do udzielenia im pomocy mieszkaniowej z zasobów lokalowych miasta.
W uzasadnieniu wskazali, iż małżonkowie mają prawo do wspólnego zamieszkiwania, a nie istnieje żaden lokal, w którym mogliby zamieszkać wspólnie, na tyle duży i przystosowany do struktury rodziny, aby powierzchnia mieszkalna przypadająca na jednego domownika nie była mniejsza niż 6 m2. Podali, że są małżeństwem od dnia 21 sierpnia 2010 r. oraz wychowują małoletniego syna P. ur. w dniu [...] października 2010 r. Skarżąca zamieszkuje wraz z synem, rodzicami i siostrą w jednopokojowym lokalu nr [...], położonym w W. przy ul. [...], a skarżący zamieszkuje z niepełnosprawną matką w jednopokojowym lokalu nr [...], położonym w W. przy ul. [...]. Wspólne zamieszkanie w którymkolwiek z tych lokali nie jest dla skarżących możliwe, z uwagi na brak zgody pozostałych domowników, po drugie spowodowałoby to, iż po wprowadzeniu się skarżącego do lokalu nr [...], na jedną osobę przypadałaby powierzchnia 4,30 m2, natomiast po wprowadzeniu się przez skarżąca i syna skarżących do lokalu nr [...], powierzchnia pokoi przypadająca na jedna osobę wynosiłaby 3,28 m2.