Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka (spr.) del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B., E. O. i T. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 września 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 651/11 w sprawie ze skargi A. B., E. O. i T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 września 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 651/11 oddalił skargę A. B., E. O. i T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Nieruchomość [...] o pow. [...] m2, położona przy ul. [...], ozn. jako hip. Nr [...]., wchodząca obecnie w skład działki ew. nr [...] z obrębu [...] pochodzi z dawnej nieruchomości o pow. [...] m2 wchodzącej pierwotnie w skład nieruchomości hipotecznej "[...]" hip. Nr [...]. Własność tej nieruchomości, zgodnie z zaświadczeniem Sądu Okręgowego w Warszawie z 28 września 1949 r., nr [...] uregulowana była na rzecz B. M.. Nieruchomość ta objęta była działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) i na podstawie art. 1 dekretu grunt tej nieruchomości przeszedł na własność Gminy W., a następnie na mocy art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej ( Dz. U. nr 14, po. 130) stał się własnością Skarbu Państwa. Z dniem 27 maja 1990 r. stał się on własnością Dzielnicy - P., co zostało potwierdzone decyzjami Wojewody [...] z [...] października 1992 r., [...] czerwca 1993 r. i [...] listopada 1995 r., a obecnie na mocy art. 20 ust. 1 ustawy z 15 marca 2002 r. - o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. Nr 41, poz. 361 ze zm.) stanowi własność W.
Z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 7 ust. 1 dekretu, B. M. złożył w dniu 28 września 1949 r. wniosek o przyznanie mu prawa własności czasowej powyższej nieruchomości. W wyniku rozpatrzenia tego wniosku decyzją z [...] października 1973 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej W. odmówiło przyznania wnioskodawcy prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości. W następstwie przeprowadzonego postępowania nadzorczego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] lutego 2005 r. nr [...] stwierdziło nieważność decyzji Prezydium Rady Narodowej W. w części dotyczącej gruntu o pow. [...] m 2, stanowiącego w dacie orzekania cz. działki nr [...], zaś w pozostałej części dotyczącej gruntu o pow. [...] m2, stanowiącej działkę [...], Kolegium orzekło, że decyzja Prezydium Rady Narodowej wydana została z naruszeniem prawa, gdyż ta część dawnej nieruchomości hipotecznej [...] na podstawie umowy z dniu 26 listopada 1979 r. oddana została w użytkowanie wieczyste Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej [...].
Wobec wyeliminowania ze skutkiem ex tunc decyzji Prezydium Rady Narodowej W. z 1973 r. w części dotyczącej działki nr [...], wniosek B. M. z dnia 28 września 1949 r. o przyznanie w trybie przepisów dekretu z dnia 26 października 1945 r. własności czasowej gruntu powyższej nieruchomości (obecnie użytkowania wieczystego) stanowił przedmiot ponownego rozpoznania przez Prezydenta W. Przy czym sprawa ta stanowiła przedmiot dwukrotnego rozpoznania przez Prezydenta W. Pierwsza wydana przez niego decyzja z [...] grudnia 2007 r. została bowiem uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] września 2010 r. nr [...], a sprawa przekazana została organowi pierwszej instancji w celu jej ponownego rozpatrzenia.