Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia del. WSA Mariola Kowalska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych T. W. oraz M. L., J. L., A. B., J. L., W. L. i K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1149/13 w sprawie ze skarg T. W. oraz M. L., J. L., A. B., J. L., W. L. i K. P. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczeń nacjonalizacyjnych oddala skargi kasacyjne.
I OSK 2371/14
Uzasadnienie
Wyrokiem z 15 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1149/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skarg T. W., M. L., J. L., A. B., J. L., W. L. i K. P. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczeń nacjonalizacyjnych oddalił skargi.
W uzasadnieniu Sąd podał następujący stan sprawy:
Minister Gospodarki, decyzją z [...] marca 2013 r. nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z [...] lipca 2012 r. nr [...], którą nie stwierdził nieważności:
• orzeczenia nr 22 Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 12 lutego 1948 r. o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstw, w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. "P." Fabryka [...] oraz
• orzeczenia Ministra Przemysłu Lekkiego wydanego w porozumieniu z Przewodniczącym Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego z dnia 26 czerwca 1953 r. w sprawie zatwierdzenia protokołu zdawczo-odbiorczego przedsiębiorstwa: "P." Fabryka [...].
Skargi na decyzję Ministra Gospodarki do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnieśli T. W. oraz J. L., J. L., W. L., K. P., A. B. i M. L.
Skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Minister Gospodarki wniósł o oddalenie skarg i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargi za nieuzasadnione.
Rozpoznając zarzuty obu skarg odnoszące się do rozstrzygnięć zawartych w zaskarżonej decyzji Sąd pierwszej instancji wskazał, że w sprawie zapadł już wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2004 r. sygn. akt IV SA 3431-3432/02, którym Sąd uchylił zapadłe wcześniej decyzje organu nadzoru o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia nr 22 Ministra Przemysłu i Handlu z 12 lutego 1948 r. w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. "P." Fabryka [...]. Z uzasadnienia tego wyroku wynikały wskazania co do dalszego postępowania, które sprowadzały się do następujących kwestii:
- organ nie ustalił wszystkich stron postępowania i nie zapewnił im udziału w sprawie,
- organ winien wyjaśnić podstawę prawną przejęcia przedmiotowego przedsiębiorstwa na własność Państwa albowiem od tego zależy dalszy tok postępowania w sprawie,
- objęcie nacjonalizacją domu mieszkalnego powinno być przedmiotem odrębnego postępowania o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Przemysłu Lekkiego z 26.06.1953 r. wydanego na podstawie § 75 a rozporządzenia Rady Ministrów z 30.01.1947 r., którym zatwierdzono protokół zdawczo-odbiorczy z 2.10.1951 r. oraz stwierdzono, że składniki majątkowe objęte protokołem zdawczo-odbiorczym stanowią część składową przedmiotowego przedsiębiorstwa.
W rozpoznawanej sprawie Sąd uznał, że organ wykonał wszystkie wskazania Sądu wyrażone w wyroku z 7 września 2004 r. Zastosowanie się do tych wskazań skutkowało wydaniem przez organ rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonej decyzji.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż organ ustalił wszystkie strony postępowania i zapewnił im udział w sprawie, w szczególności dotyczyło to spadkobierców po Z. K. oraz uznanie za stronę postępowania skarżącego T. W.