Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. NSA Jolanta Sikorska Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 131/14 w sprawie ze skargi M.O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania z dnia 4 grudnia 2013 r. w sprawie o dodatek mieszkaniowy oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 7 października 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 131/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w sprawie ze skargi M.O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania z dnia 4 grudnia 2013 r. w sprawie o dodatek mieszkaniowy, stwierdził, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, umorzył postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w pozostałym zakresie oraz przyznał ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. A.S. kwotę 240 zł oraz kwotę 55,20 zł stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] (znak sprawy: [...]) Prezydent m.st. Warszawy, działając na podstawie art. 7 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 966 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 156, poz. 1817 ze zm.) odmówił przyznania M.O. prawa do dodatku mieszkaniowego. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 29 listopada 2013 r.
Pismem z dnia 4 grudnia 2013 r., z zachowaniem terminu ustawowego, M. O. wniósł odwołanie od powyższej decyzji.
Odwołanie to wraz z aktami sprawy wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 12 grudnia 2013 r.
Pismem z dnia 16 stycznia 2014 r. M.O. wezwał Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niezałatwieniu odwołania w sprawie o przyznanie dodatku mieszkaniowego (nr [...]).
Następnie, pismem z dnia 21 stycznia 2014 r. złożonym w tej samej dacie, M.O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w zakresie niezałatwienia - w terminie, o którym mowa w art. 35 K.p.a. - odwołania z dnia 4 grudnia 2013 r. od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] listopada 2013 r. w sprawie o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Jednocześnie skarżący wniósł o: zasądzenie od Burmistrza Dzielnicy [...] m.st. Warszawy (jako organu odpowiedzialnego za niezałatwienie sprawy w terminie) odszkodowania za każdy miesiąc wykraczający poza maksymalny termin na podjęcie decyzji administracyjnej przewidziany w ustawie o dodatkach mieszkaniowych w kwocie dwukrotności comiesięcznych opłat za mieszkanie ponoszonych przez rodzinę skarżącego, tj. 5.000 zł za każdy miesiąc i przekazanie odszkodowania w całości na rzecz Fundacji [...] na wsparcie jej statutowych celów, wymierzenie organowi odwoławczemu grzywny za niewydanie w terminie, o którym mowa w art. 35 K.p.a., decyzji oraz niepowiadomienie skarżącego - jako strony postępowania - o przedłużeniu tego terminu na zasadzie art. 36 K.p.a., zobowiązanie, na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", właściwych organów administracji publicznej do wydania przedmiotowej decyzji bez zbędnej zwłoki.