Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant asystent sędziego Kamila Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 588/15 w sprawie ze skargi T. K., B. J., Z. J. K., K. A., W. K., Z. L. K., A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przejęcia nieruchomości rolnej na własność Skarbu Państwa oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Bydgoszczy z dnia 10 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 588/15, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi T. K., B. J., Z. J. K., K. A., W. K., Z. L. K., A. K., na decyzję [...] w T. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przejęcia nieruchomości rolnej na własność Skarbu Państwa, oddalono skargę. Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zaskarżoną decyzją [...] w T. utrzymało w mocy decyzję własną z [...] czerwca 2011 r. wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 157 § 1 i 2 K.p.a. odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia [...] w B. z [...] października 1958 r., nr [...] utrzymującego w mocy orzeczenie [...] w C. z [...] sierpnia 1958 r., znak [...], o przejęciu na własność Skarbu Państwa bez odszkodowania nieruchomości rolnej "[...]" o pow. 79,18,87 ha położonej w gminie [...] , powiat [...], woj. [...] (dalej - "sporna nieruchomość").
Jak wynikało z w/w decyzji, W. K. (syn zmarłej A. K., dalej określony jako strona), [...] października 1951 r. zwrócił się do [...] w [...] o przejęcie w tymczasowe zagospodarowanie spornej nieruchomości, (której właścicielem był zmarły w 1942 r. w W. jego brat T. K.), gdyż nie jest w stanie sam gospodarować na ww. gruntach. W dniu [...] października 1951 r. sporządzono protokół zdawczo-odbiorczy dotyczący przekazania spornej nieruchomości i oddaniu jej w zagospodarowanie ,,[...] ". Ww. protokół podpisany został przez wnioskodawcę. Uchwałą [...] w [...] z [...] października 1951 r. nr [...], ,,[...]" przejął sporną nieruchomość do zagospodarowania. Z dokumentów znajdujących się w aktach wynikało, jakie mienie zostało przejęte łącznie z ziemią.
Strona, pismem z [...] grudnia 1957 r., z datą wpływu [...] stycznia 1958 r., zwróciła się do [...] w [...] o zwrot oddanego pod tymczasowe zagospodarowanie spornej nieruchomości wraz z przynależnościami, według protokołu zdawczo-odbiorczego z 1951 r.
Orzeczeniem [...] z [...] sierpnia 1958 r., znak [...], przejęto na rzecz Skarbu Państwa bez odszkodowania sporną nieruchomości. Orzeczenie wydano na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw, związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz. U. Nr 17, poz. 71, dalej powoływanej jako ustawa z 12 marca 1958 r.). [...] utrzymało orzeczenie organu I instancji w mocy (orzeczenie Nr [...] z dnia [...] października 1958 r.) stwierdzając, że w chwili orzekania przez organ I instancji, począwszy od 1951 r., sporna nieruchomość, o odzyskanie której strona starała się, była w użytkowaniu ,,[...]".
Minister Rolnictwa - Departament Urządzeń Rolnych w Warszawie, działając na wniosek strony z 1960 r., nie znalazł podstaw prawnych do zmiany lub uchylenia orzeczenia [...]. Stwierdził, że do spornej nieruchomości rolnej nie ma zastosowania art. 9 ust. 1 ustawy z 12 marca 1958 r., gdyż nie dopełniono w stosunku do niej formalności przewidzianej dekretem z dnia [...] lutego 1953 r. o całkowitym zagospodarowaniu użytków rolnych (Dz. U. Nr 11, poz. 40, dalej powoływany jako dekret z 1953 r.).