Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska, Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska, po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. S., F. Z., I. B. Z.-K., J. C., M. M. i M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2358/13 w sprawie ze skargi T. S., F. Z., I. B. Z.-K., J. C., M. M. i M. M. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. prostuje oznaczenie strony skarżącej w sentencji zaskarżonego wyroku przez zastąpienie słów "I. B. Z.-K." słowami: "I. B. Z.-K."; 2. oddala skargę kasacyjną; 3. zasądza od T. S., F. Z., I. B. Z.-K., J. C., M. M. i M. M. solidarnie na rzecz Ministra Rozwoju kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2358/13, oddalił skargę T. S., F. Z., I. B. Z. K., J. C., M. M. i M. M. na sprecyzowane w sentencji postanowienie Ministra Gospodarki w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji.
Jak wynika z jego uzasadnienia wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym: podaniem z dnia 11 sierpnia 2010 r., skierowanym do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, T. S., I. B. Z.-K., J. C., F. R. Z., M. M., M. M. oraz H. C. wnieśli o stwierdzenie nieważności orzeczenia nr [...] Ministra Przemysłu i Handlu z dnia [...] lutego 1948 r. o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. "[...]" (dalej spółka). Swój interes prawny do występowania w niniejszym postępowaniu wnioskodawcy wywodzili z tytułu spadkobrania po S. Z. i K. Z. - domniemanych właścicielach tego przedsiębiorstwa. Postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. Minister Gospodarki odmówił wszczęcia postępowania, gdyż uznał iż wnioskodawcy nie wykazali interesu prawnego do żądania jego wszczęcia. Mianowicie ustalił, iż przedmiotowe przedsiębiorstwo było zorganizowane w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a jej udziałowcami byli S. Z. Z. i K. J. Z. - obaj już nieżyjący. Spółka była zarejestrowana w rejestrze handlowym. Wezwania wnioskodawców o wykazanie dokumentem organu uprawnionego do reprezentacji spółki, pozostały bezskuteczne. Dlatego postępowanie ze względów podmiotowych nie mogło być wszczęte. Wnioskodawcy we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zarzucili naruszenie licznych przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wnieśli również o przeprowadzenie, na podstawie art. 136 K.p.a., dodatkowego postępowania wyjaśniającego, mającego na celu potwierdzenie ich legitymacji, poprzez wystąpienie do jednostek archiwalnych i wydziałów rejestrowych w celu ustalenia czy w ich zasobach znajdują się akta rejestrowe ww. spółki, a ponadto o zwrócenie się do sądów powszechnych prowadzących w latach 1930-2013 akta rejestrowe spółek zakładanych na terenie miasta Z. Po powtórnej analizie całości zebranego w niniejszej sprawie materiału dowodowego, przy uwzględnieniu podniesionych przez skarżących zarzutów, Minister Gospodarki nie znalazł podstaw do zmiany własnego postanowienia z dnia [...] maja 2013 r. i zaskarżonym postanowieniem z dnia z dnia [...] czerwca 2013 r. utrzymał je w mocy. W jego uzasadnieniu wskazał, iż obszerne postępowanie dowodowe je poprzedzające miało na celu ustalenie legitymacji wnioskodawców w sprawie, jednak zakończyło się niepowodzeniem. Nie wykazano bowiem, aby doszło do wykreślenia spółki z rejestru handlowego, ani nie wskazano jej organu uprawnionego do działania w sprawie, jak i uprawnienia wnioskodawców do jej reprezentacji. W konsekwencji czego spółka ta nie wystąpiła z wnioskiem w sprawie, zaś osoby które to uczyniły nie miały interesu prawnego, nie są bowiem następcami prawnymi spółki. Dlatego za zasadne uznał zastosowanie art. 61a § 1 K.p.a. Przy czym organ podał, iż zapadłe postanowienia mają charakter formalny i nie stoją na przeszkodzie ponownemu wystąpieniu z żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji w razie zmiany tych okoliczności. Miał też na uwadze regulację art. 9 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. Nr 121, poz. 770 ze zm.), wedle którego dotychczasowe wpisy w rejestrach zachowują moc do czasu rejestracji, nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2013 r.